上半年農(nóng)機購置補貼滿意率超90%

　　記者近日從農(nóng)業(yè)部了解到，近年來，農(nóng)業(yè)部、財政部等有關(guān)部門不斷推進工作創(chuàng)新，完善措施，形成了一套完整的制度體系，為農(nóng)機購置補貼政策的廉潔高效實施提供了強有力的制度保障。截至目前，今年農(nóng)業(yè)部共接到各類購機補貼投訴舉報26件，其中查出確有問題的只有1件，投訴率和問題查出率均明顯下降。另據(jù)上半年的電話抽查顯示，全國補貼政策整體執(zhí)行良好，廣大農(nóng)民對農(nóng)機購置補貼的滿意率較高，滿意度達到了90%以上。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長宗錦耀告訴記者，在具體工作中，他們通過“八個創(chuàng)新完善”，強化監(jiān)督檢查，努力把這項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地全部落實到農(nóng)民身上。

　　創(chuàng)新完善補貼機具目錄確定方式，充分發(fā)揮市場機制作用。規(guī)定凡是補貼范圍內(nèi)且已列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品，均可列入補貼目錄。同時目錄中不規(guī)定補貼產(chǎn)品**高銷售限價，價格由市場競爭形成，但規(guī)定同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民價格。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品實行統(tǒng)一的定額補貼標(biāo)準(zhǔn)，把補貼機型的選擇權(quán)、價格談判權(quán)交給農(nóng)民。

　　創(chuàng)新完善補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理，切實尊重企業(yè)的自主權(quán)。經(jīng)銷商由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)資質(zhì)條件自行確定，經(jīng)省級農(nóng)機化主管部門向社會公布。同時增加了生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)銷商出了問題要追究相應(yīng)企業(yè)的連帶責(zé)任。通過這種方式，切斷補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商與農(nóng)機化管理部門的利益連接，防止經(jīng)銷商通過行賄等方式獲取經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格，嚴(yán)防商業(yè)賄賂。

　　創(chuàng)新完善補貼對象優(yōu)選條件，真正保障農(nóng)民的受益權(quán)。為突出重點，政策調(diào)控，將農(nóng)民專業(yè)合作組織(農(nóng)機服務(wù)組織)、農(nóng)機大戶、種糧大戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶等作為補貼對象優(yōu)選條件。

　　實行補貼對象公示制度，在村級公布補貼對象和機具，讓農(nóng)民相互監(jiān)督，有效防止一些人通過拉關(guān)系、給好處等方式獲取補貼資格，防止倒賣補貼機具，確保補貼政策實施的公平公正公開性。

　　創(chuàng)新完善資金分配辦法，科學(xué)確定投入規(guī)模。在各省補貼資金規(guī)模確定問題上，實行了因素法和公式法。綜合考慮各地的耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積、重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化推進、血防疫區(qū)“以機代牛”實施縣數(shù)量、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整資金需求等客觀指標(biāo)和權(quán)重因素測算，并結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況，公平合理地分配各省區(qū)市補貼資金規(guī)模。

　　創(chuàng)新完善補貼資金結(jié)算管理，減輕農(nóng)機企業(yè)負擔(dān)。要求各地高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，至少保證每季度結(jié)算一次。建立實施了補貼資金結(jié)算進度半月報制度，督促各地加快實施進度和資金結(jié)算進度。

　　創(chuàng)新完善農(nóng)機補貼信息公開途徑，自覺接受社會監(jiān)督。農(nóng)機購置補貼年度實施指導(dǎo)意見、各省農(nóng)機購置補貼目錄全部網(wǎng)上公開，并及時進行答記者問、發(fā)布政策信息。還編印了62萬冊《2010年農(nóng)機購置補貼政策解讀20問》和40萬份《農(nóng)機購置補貼申請程序圖》，將補貼政策宣傳深入村村戶戶。

　　創(chuàng)新完善監(jiān)督檢查方式，確保補貼政策規(guī)范實施。積極推進補貼網(wǎng)絡(luò)化管理，強化遠程動態(tài)監(jiān)管，同時，還派出10個督導(dǎo)組對20個省區(qū)市補貼政策實施情況進行重點督導(dǎo)。公布了補貼咨詢投訴熱線電話，實行首問負責(zé)制，對重要舉報及時派專人到實地調(diào)查處理。

　　創(chuàng)新完善行風(fēng)建設(shè)措施，提高政策執(zhí)行能力。要求各級農(nóng)機化主管部門把落實補貼政策和廉潔從政情況作為年度績效考核的重要內(nèi)容。通過狠抓行風(fēng)建設(shè)，不斷提高行業(yè)素質(zhì)和工作執(zhí)行力，為農(nóng)機購置補貼政策持續(xù)有效落實提供了組織紀(jì)律保障。