吉林省2011年度農機購置補貼實施方案

　　按照農業(yè)部、財政部辦公廳關于印發(fā)《2011年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知(農辦財〔2011〕34號)文件精神，為落實好2011年農業(yè)機械購置補貼政策，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農機裝備結構布局、提升農機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工機械化。注重因地制宜，促進農機裝備總量增加和結構調整布局優(yōu)化；注重突出重點，向糧食主產縣、關鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高農機化發(fā)展的質量和水平；注重扶優(yōu)扶強，加快農民專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，提高規(guī)?；?、集約化經營水平；注重先進適用，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具，推動農機工業(yè)結構調整和技術進步；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實有效；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，促進農機化快速健康發(fā)展，為促進農業(yè)穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收和農村繁榮穩(wěn)定做出貢獻。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　農機購置補貼政策實施范圍繼續(xù)覆蓋全省所有縣(市、區(qū))及農(林)場。今年,第一批下達中央財政補貼資金5.9億元(其中全程農機化示范區(qū)建設機具累加補貼3億元，農機購置補貼2.2億元,節(jié)水灌溉機具購置補貼0.7億元),省級財政資金0.7億元(全程農機化示范區(qū)建設)。綜合考慮各縣(市、區(qū))耕地面積、糧食產量、鄉(xiāng)村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點，根據各地實際需求和農機購置補貼工作開展情況，向各地下達補貼資金指導性控制指標(詳見附件1),示范區(qū)建設與農機購置補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調劑管理。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類。按照農業(yè)部、財政部的要求，補貼機具包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類。手扶拖拉機、微耕機僅限在東部山區(qū)和半山區(qū)補貼。主要有延邊州、白山市、通化市、遼源市、吉林市所屬縣(市、區(qū))和伊通縣、九臺市。具體補貼機具和補貼標準詳見《2011吉林省農業(yè)機械購置補貼目錄》。

　　(二)機具補貼標準。按照農業(yè)部的要求，中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準。定額補貼按不超過本省市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額**高補貼額為12萬元；200馬力以上拖拉機單機**高補貼額為20萬元。

　　(三)機具補貼重點。為加快水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲和保護性耕作、深松等農業(yè)機械技術的推廣應用，2011年補貼重點仍為水稻插秧機、水稻收獲機、播種機、玉米收獲機、深松機、抗旱節(jié)水機具、滴(噴)灌設備、膜下滴灌所需的大壟雙行播種機、覆膜機及保護性耕作等機具，尤其是要保證全省旱田高效節(jié)水灌溉項目順利實施，對有關項目實施縣給予重點扶持。各地可根據當地優(yōu)勢農產品發(fā)展布局和農業(yè)生產急需，在全省總體要求的前提下，確定本區(qū)域的機具補貼重點。

　　(四)全程農機化示范區(qū)建設。2011年，為鞏固、完善和提高30個產糧大縣全程農機化示范區(qū)建設，突破農機薄弱環(huán)節(jié)，努力提高主要糧食作物綜合機械化作業(yè)水平，示范區(qū)建設的機具購置繼續(xù)在國家補貼的基礎上，利用省級資金對主要糧食作物關鍵薄弱生產環(huán)節(jié)的機具實施累加補貼。在滿足30個產糧大縣資金需求的基礎上，根據實際情況，適當向其它糧食主產縣安排一定資金用于機具的累加補貼。

　　全程農機化示范區(qū)建設累加補貼機具確定為：國產品牌的獨輪乘坐式水稻插秧機(缽盤育苗插秧機)、半喂入式水稻聯合收割機、玉米收獲機(背負式莖穗兼收和大型自走式)、玉米免耕播種機四種產品。采取單機定額補貼的辦法進行，即：單機補貼額在國家補貼資金定額補貼的基礎上，省級資金再進行定額累加補貼。

　　具體補貼機具和補貼標準詳見《2011年吉林省全程農機化示范區(qū)建設機具購置累加補貼產品目錄》。

　　四、補貼對象和經銷商的確定

　　(一)補貼對象。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織(以下簡稱購機者)。在申請補貼人數超過計劃指標時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。

　　一戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過一臺套(拖拉機及配套農具)、或一臺玉米收獲機(水稻收獲機)等大型農機具；具備一定規(guī)模的直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織年度內享受補貼的購機數量原則上不超過三臺套(拖拉機及配套農具)、或三臺玉米收獲機(水稻收獲機)等大型農機具。對價值較低(補貼額在1000元以內)的小型農機具由各地測算后自行確定補貼數量。原則上一戶農民(包括農業(yè)生產經營組織)年內只享受一臺(主機)累加補貼產品。

　　(二)經銷商的確定。補貼機具經銷商按照農業(yè)部有關要求，經當地工商部門注冊登記，取得經銷農機產品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件。經銷商名單由農機生產企業(yè)自主提出，報省級農機化主管部門統(tǒng)一公布，供農民自主選擇。農機化主管部門和生產企業(yè)對補貼機具經銷商實施監(jiān)督管理。購機者可以在全省自主選擇經銷商購機。

　　五、補貼操作程序

　　1.購機者憑村級相關證明和購機者本人身份證向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站提出購機申請，鄉(xiāng)農機站會同財政所審核其身份和資格，報縣農機部門與財政部門審核后公示。

　　2.公示合格后的購機者，由縣農機部門和財政部門向其發(fā)放《農機購置補貼指標確認通知書》，購機者持《農機購置補貼指標確認通知書》辦理農機購置補貼申請審批手續(xù)，由鄉(xiāng)、縣農機和財政部門分別在《農業(yè)機械購置補貼申請表》上加蓋公章。

　　3.購機者持本人身份證、《農機購置補貼指標確認通知書》和《農業(yè)機械購置補貼申請表》自主選擇經銷商，交差價款購買機具。

　　4.經銷商打印《經銷企業(yè)供貨表》，并將機具發(fā)送到購機者所在縣(市、區(qū))政府所在地，縣農機、財政部門對購機者所購機具進行核實。

　　六、補貼資金結算

　　補貼資金采取省級集中支付的辦法，省財政根據省農機部門結算申請向生產企業(yè)撥付補貼款。補貼資金的結算，原則上每個月進行一次。具體如下：

　　(一)經銷商結算

　　農機補貼產品經銷商要憑《農業(yè)機械購置補貼申請表》(見附件2)、《農機購置補貼指標確認通知書》(見附件3)、《經銷企業(yè)供貨表》(見附件4)、購機者身份證和發(fā)票復印件，向縣級農機部門提出書面結算申請。并附《2011年度農機購置補貼資金結算申請表(經銷商)》(見附件5)和《2011年度農機購置補貼機具明細表(經銷商)》(見附件6)。

　　(二)縣級結算

　　1.縣級農機部門會同財政部門對經銷商報送的補貼資金結算資料進行審核,審核無誤后聯合行文向省級農機主管部門提出結算申請，并附《2011年度農機購置補貼資金結算申請表(縣級結算)》(見附件7)和《2011年度農機購置補貼機具明細表(縣級結算)》(見附件8)。

　　2.省農機主管部門對縣級報送的補貼資金結算資料進行復核確認無誤后，向省級財政部門提出補貼資金結算確認單。

　　3.省財政部門直接與生產企業(yè)結算并撥付補貼資金。

　　七、工作措施

　　(一)加強領導，密切配合。各級農機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，切實把國家的農機補貼惠農政策落實到位。各地根據實際需要，農機(農業(yè))與財政部門(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站與財政所)可成立農機購置補貼聯合審批辦公室，刻制“農機補貼審批專用章”，負責審批和驗收，專人負責專人管理。

　　(二)規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行財政部、農業(yè)部《農機購置補貼資金管理辦法》和本實施方案的有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。嚴格執(zhí)行由農民自主選擇經銷商和補貼產品的有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。對價值較低的機具可采取購機與公示同時進行的辦法。

　　(三)強化措施，保證經費。為確保農機購置補貼政策順利實施，省財政將安排一定的管理工作補助經費，縣級財政部門也要安排必要的管理工作經費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、檢查驗收等方面的支出給予保證。

　　(四)嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農機化主管部門、財政部門要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部“八個不得”的要求落到實處。各級財政部門要按照省財政廳《關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(吉財農〔2011〕140號)要求，積極履行職責，落實工作責任，發(fā)揮財政部門特別是縣鄉(xiāng)兩級財政部門的監(jiān)管作用。

　　各級農機主管部門、財政部門要嚴查違規(guī)違紀行為，特別是對倒賣補貼指標、套取補貼資金、弄虛作假等違規(guī)行為，要嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實的情況通報全省農機、財政系統(tǒng)，并抄送省級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，將移送司法機關處理。對參與違法違規(guī)操作的經銷商，將永久取消經營補貼農機產品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產企業(yè)要及時取消產品補貼資格。

　　(五)加強宣傳，搞好服務。各地農機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結算工作，增加結算頻次，減輕農機生產企業(yè)資金周轉壓力。及時開展半年和全年農機購置補貼資金專項執(zhí)行情況的總結，分別在2011年6月10日和11月15日前，將上半年和全年農機購置補貼實施情況總結及時報送省農機局。

　　附件下載：吉林省2011年度農機購置補貼實施方案附件

　　1.2011年農業(yè)機械購置補貼資金指標控制表(詳見省級農機購置補貼信息管理系統(tǒng))

　　2.農業(yè)機械購置補貼申請表

　　3.農機購置補貼指標確認通知書

　　4.經銷商供貨表

　　5.2011年度農機購置補貼資金結算申請表(經銷商)

　　6.2011年度農機購置補貼機具明細表(經銷商)

　　7.2011年度農機購置補貼資金結算申請表(縣級結算)

　　8.2011年度農機購置補貼機具明細表(縣級結算)