農(nóng)機補貼：破解全價購機后農(nóng)戶籌資難題

　　今年，湖南、浙江、江蘇在全省實行“農(nóng)戶全價購機，補貼打卡到戶”的補貼操作方式，四川、廣西、新疆、甘肅等省(區(qū))在部分地區(qū)開展試點。這種操作模式的一個不利方面是增加了購機農(nóng)民籌款難度，一定程度上抑制了部分農(nóng)民的購機積極性，如何破解這個難題？

　　新招不斷，給力

　　浙江省今年積極探索解決因全價購機后而出現(xiàn)的農(nóng)民“買不起”問題。瑞安市為保證補貼資金按時足額到位，承諾未能在撥付周期內(nèi)結(jié)算補貼資金的，由縣財政按照利息對購機戶進行補償；江山市聯(lián)合地方金融機構(gòu)開通以農(nóng)機具作為抵押物的貸款業(yè)務，農(nóng)民憑指標確認通知書等相關(guān)證明材料可申請補貼額度95%的貸款。諸暨市農(nóng)機管理部門與中國郵政儲蓄銀行諸暨支行協(xié)調(diào)后商定，由紹興市吉峰農(nóng)機為購機戶作貸款擔保，凡諸暨的農(nóng)戶購置任何農(nóng)機可向該行提交墊資申請，由諸暨支行墊付國家補貼部分的資金。同時，中國郵政儲蓄銀行諸暨支行還承諾給予購機農(nóng)戶**低貸款利息優(yōu)惠，以此支持農(nóng)戶購機，推進農(nóng)機購置補貼政策的有效實施。

　　今年是湖南省實施農(nóng)機購置補貼直補到戶改革的第一年，如何解決廣大農(nóng)民全額購機資金壓力？全省各地都在積極尋求辦法。攸縣財政局、農(nóng)機局、農(nóng)村信用社三方簽訂農(nóng)機貸款合同，由縣財政局、農(nóng)機局承擔貸款信用擔保，縣財政全額支付貸款利息，農(nóng)民可憑證明直接向信用社貸款購買農(nóng)機。貸款農(nóng)民不受信用等級、權(quán)限、地域等限制，免收保險費。這項業(yè)務開展2個多月來，該縣已有20多位農(nóng)民成功申請貸款購機，貸款額逾50萬元。炎陵縣農(nóng)機局也為老百姓購機爭取到了信貸支持。農(nóng)戶可憑戶主身份證、《補貼指標確認書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》向農(nóng)村商業(yè)銀行申請購機款項的30%信用貸款，再不用為全價購機而發(fā)愁。

　　江蘇省農(nóng)機部門積極協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)和金融部門，為農(nóng)民購機提供分期付款、小額貸款和銀行信用擔保，爭取降低辦理條件，放寬還款期限。盱眙、漣水、洪澤等地農(nóng)機部門爭取當?shù)亟鹑诓块T為購機戶提供低息短期貸款，其中洪澤縣已解決合作社購機貸款350萬元。金湖、洪澤等地農(nóng)機局加強與當?shù)亟?jīng)銷商協(xié)調(diào)，采取分期付款方式來解決農(nóng)民籌資難問題。目前，洪澤縣已達成170余萬元的分期付款協(xié)議。金壇市農(nóng)機局、財政局與江南農(nóng)村商業(yè)銀行積極溝通協(xié)調(diào)，通過惠農(nóng)信貸政策的實施，上半年為購機戶解決資金138.9萬元。

　　貼息貸款，管用

　　四川省德陽市旌陽區(qū)今年試點全價購機，為此，旌陽區(qū)農(nóng)業(yè)局與財政、金融部門多次溝通協(xié)調(diào)，探索農(nóng)機購置補貼融資途徑，全力破解全價購機后農(nóng)民籌資難題

　　旌陽區(qū)農(nóng)業(yè)局積極與財政局、郵政儲蓄銀行、農(nóng)機補貼經(jīng)銷企業(yè)進行座談協(xié)商，利用購機農(nóng)戶在郵政儲蓄銀行開設的一卡通賬戶，就農(nóng)機購置補貼農(nóng)戶貸款方案、程序、貸款資金利率、貸款代扣方式等問題達成一致，在解決好購機農(nóng)戶資金問題的同時確保郵政儲蓄銀行貸款風險為零。

　　購機戶貸款憑農(nóng)機購置補貼指標確認通知書、(夫妻雙方)身份證、戶口薄等相關(guān)證件即可到郵政儲蓄銀行辦理貸款，無需其它擔保，極大程度上簡化了貸款手續(xù)。銀行到各農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷企業(yè)設專門窗口、上門服務、當場辦理，以小額短期貸款為主，購機戶在購機同時與銀行簽訂貸款協(xié)議并辦理貸款手續(xù)，款項在1-2天即可到賬，貸款金額原則上不超過機具補貼金額(一般限定在5萬元以內(nèi))。

　　在雙方自愿的基礎(chǔ)上，采取經(jīng)銷企業(yè)貼息或讓利貼息的方式，支持購機者購置農(nóng)業(yè)機械。購機戶在購機同時與郵政儲蓄銀行簽訂委托協(xié)議，明確由銀行通過購機戶“一卡通”賬戶將貸款代為支付到經(jīng)銷企業(yè)，財政部門將購機補貼款直接補到購機戶“一卡通”賬戶后由銀行代扣貸款，貸款利息由銀行與經(jīng)銷企業(yè)直接結(jié)算，購機戶不承擔貸款利息，同時也解決了購機戶多次往返跑路的問題。

　　旌陽區(qū)購機辦在受理購機戶補貼資金申請后，將申請者名單及信息匯總后通過網(wǎng)絡及時傳輸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心進行核查。核查無誤后，區(qū)財政部門及時將補貼資金撥入購機戶“一卡通”賬戶，購機戶按照與銀行簽訂的協(xié)議第**時間歸還貸款，整個貸款過程完成。

　　目前，郵政儲蓄銀行已為100多位購機農(nóng)戶提供貸款，貸款金額達300多萬元，農(nóng)戶切身體驗到到惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策帶來的實惠。經(jīng)銷企業(yè)也從中受益，原來實施差價購機時，經(jīng)銷企業(yè)從備貨到補貼資金到賬需5-7個月時間，企業(yè)墊資壓力很大；實行全價購機后，盡管經(jīng)銷企業(yè)為農(nóng)戶支付了貸款利息，但從購機補貼項目實施到農(nóng)戶購機貸款到經(jīng)銷企業(yè)賬戶前后僅需一個月左右時間，不僅加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，還減少了企業(yè)墊資資金利息。同時，銀行在幫助購機戶和經(jīng)銷企業(yè)解決資金難題的同時，既拓展了業(yè)務提高了效益，又實現(xiàn)了貸款零風險。