山西省2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施方案

山西省農(nóng)機(jī)局 山西省財政廳 山西省商務(wù)廳

關(guān)于印發(fā)《山西省2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施方案》的通知

晉農(nóng)機(jī)裝〔2012〕23號

各有關(guān)市縣農(nóng)機(jī)局、財政局、商務(wù)局：

　　為進(jìn)一步鼓勵農(nóng)民購置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報廢更新，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，按照農(nóng)業(yè)部、財政部、商務(wù)部農(nóng)辦財[2012]133號關(guān)于印發(fā)《2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，根據(jù)我省實際情況，選取清徐縣、陽高縣、山陰縣、忻府區(qū)、原平市、襄垣縣、武鄉(xiāng)縣、文水縣、祁縣、堯都區(qū)、臨猗縣、新絳縣12個縣開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。為加強(qiáng)項目資金管理，提高資金使用效益，我們聯(lián)合制定了《山西省2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照實施。

　　各試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)、財政、商務(wù)部門要密切合作，制定農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼方案，確定工作程序、操作方法，落實報廢更新工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對老舊農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的監(jiān)管，保證報廢更新工作的順利實施。2012年12月15日前，各試點(diǎn)縣將今年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施總結(jié)情況報送省農(nóng)機(jī)局裝備處、省財政廳農(nóng)業(yè)處和省商務(wù)廳市場建設(shè)處。

山西省2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施方案

　　為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，減少農(nóng)機(jī)事故隱患，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》和農(nóng)業(yè)部、財政部、商務(wù)部聯(lián)合制定的《2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化工作實際，制定本實施方案。

　　一、基本原則

　　堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。根據(jù)中央財政安排資金規(guī)模額度，按農(nóng)民申報先后順序，采用農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接的方式，對農(nóng)民自愿報廢老舊農(nóng)機(jī)且購買新農(nóng)機(jī)的給予適當(dāng)補(bǔ)助，資金用完為止。

　　二、實施范圍

　　根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新需求情況，選取農(nóng)機(jī)保有量較大、農(nóng)機(jī)作業(yè)量較多、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具數(shù)量嚴(yán)重不足的清徐縣、陽高縣、山陰縣、忻府區(qū)、原平市、襄垣縣、武鄉(xiāng)縣、文水縣、祁縣、堯都區(qū)、臨猗縣、新絳縣12個縣作為我省2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)縣。

　　三、補(bǔ)貼對象

　　在試點(diǎn)縣內(nèi)依法報廢舊機(jī)并換購新機(jī)的農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工或直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織，可申請享受農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼。

　　四、機(jī)具種類

　　1、報廢機(jī)具種類

　　已在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記，并達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)或超過報廢年限的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。

　　根據(jù)《拖拉機(jī)禁用與報廢標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機(jī)禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)，小型拖拉機(jī)報廢年限為10年、大中型拖拉機(jī)報廢年限為15年、履帶拖拉機(jī)報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機(jī)報廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報廢年限為10年。

　　2、更新機(jī)具種類

　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、80馬力以上輪式拖拉機(jī)。

　　五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼額按報廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下表：

（一）拖拉機(jī)

（二）聯(lián)合收割機(jī)

　　六、操作程序

　　農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼操作程序，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：

　　(一)回收舊機(jī)。老舊農(nóng)機(jī)所有者(機(jī)主)本人自愿將擬報廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械交售給承擔(dān)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的農(nóng)機(jī)回收單位(以下簡稱農(nóng)機(jī)回收單位)。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主信息和報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械信息，并拍攝老舊農(nóng)機(jī)與機(jī)主合影留檔后，向機(jī)主出具《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》(樣式見附件2)或《報廢汽車回收證明》(以下簡稱《回收證明》)?；厥盏霓r(nóng)業(yè)機(jī)械由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門或商務(wù)部門監(jiān)督農(nóng)機(jī)回收單位進(jìn)行解體銷毀，并由縣級農(nóng)機(jī)主管部門或商務(wù)部門出具驗收報告。

　　(二)注銷登記。機(jī)主依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》及其配套規(guī)章，持《回收證明》和人機(jī)合影等憑證，到縣級農(nóng)機(jī)局所屬農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢手續(xù)，注銷農(nóng)機(jī)牌證后，領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼申請表》(樣式見附件3，以下簡稱《申請表》)。

　　(三)申請更新。機(jī)主憑《申請表》和身份證件，向縣農(nóng)機(jī)局提出換購新機(jī)申請?？h局審核錄入《申請表》后，機(jī)主可優(yōu)先獲得拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)的購機(jī)補(bǔ)貼資格。報廢一臺農(nóng)業(yè)機(jī)械，只能優(yōu)先獲得更新一臺農(nóng)業(yè)機(jī)械的購機(jī)補(bǔ)貼資格。縣農(nóng)機(jī)局為機(jī)主出具《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。機(jī)主憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》和身份證明到自主選定的經(jīng)銷商處購機(jī)，按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定享受購機(jī)補(bǔ)貼。

　　(四)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼額的兌付，由縣農(nóng)機(jī)局對機(jī)主填報的《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼申請表》和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼網(wǎng)內(nèi)機(jī)主更新購置的機(jī)具進(jìn)行一致性審查后統(tǒng)一報送市農(nóng)機(jī)局審核，經(jīng)市農(nóng)機(jī)局審核后于2012年11月15日前匯總上報省農(nóng)機(jī)局復(fù)核，省農(nóng)機(jī)局復(fù)核無誤后，于2012年11月30日前通過省國庫直接將報廢更新補(bǔ)貼款打入機(jī)主的銀行卡內(nèi)。兌付的農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼額不得高于機(jī)主實際購機(jī)款(購機(jī)款是指機(jī)主僅享受購機(jī)補(bǔ)貼時應(yīng)自付的款項)。購置新機(jī)后，依法在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊登記。

　　七、農(nóng)機(jī)回收單位的確定

　　取得省商務(wù)廳資格認(rèn)定的報廢汽車回收拆解企業(yè)可申報承擔(dān)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)向試點(diǎn)縣商務(wù)部門提出申請(申請審批表見附件4)，由所在市商務(wù)局負(fù)責(zé)資質(zhì)審核，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)審批備案、印制發(fā)放《報廢汽車回收證明》。

　　具備相應(yīng)的拆解人員、拆解設(shè)備等條件的二級以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)也可申報承擔(dān)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。申報單位到當(dāng)?shù)乜h農(nóng)機(jī)局申請(申請審批表見附件4)，由市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)資質(zhì)審核和現(xiàn)場核查，省農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)審批備案、頒發(fā)《山西省2012年農(nóng)機(jī)報廢更新機(jī)具回收單位》證書、印制發(fā)放《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》。

　　沒有農(nóng)機(jī)回收單位的試點(diǎn)縣，可采取農(nóng)機(jī)化主管部門集中監(jiān)銷的辦法，組織力量對報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要零部件進(jìn)行破壞性處理。

　　對于申請報廢更新農(nóng)機(jī)戶持有的《報廢汽車回收證明》，由縣農(nóng)機(jī)主管部門與商務(wù)部門聯(lián)合確認(rèn)后可辦理報廢更新補(bǔ)貼的有關(guān)手續(xù)。

　　八、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)化、財政、商務(wù)等有關(guān)部門要密切配合，分工協(xié)作，切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際制定具體的農(nóng)機(jī)報廢更新操作辦法和配套工作制度，建立健全責(zé)任機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)報廢更新工作公平、公正、公開。農(nóng)機(jī)化主管部門要會同財政部門確定農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)的投入規(guī)模，強(qiáng)化資金監(jiān)管，及時總結(jié)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作經(jīng)驗和成效，做好執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作。財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)報廢更新工作順利進(jìn)行。農(nóng)機(jī)化、商務(wù)部門要依法對農(nóng)機(jī)報廢回收工作實施監(jiān)管，防止報廢農(nóng)機(jī)再次流入市場。

　　(二)推行政務(wù)公開。各試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)會同財政、商務(wù)等有關(guān)部門，加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的宣傳和咨詢工作，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼信息檔案，及時公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。對補(bǔ)貼受益人進(jìn)行公示，接受社會各界監(jiān)督。

　　(三)規(guī)范回收拆解。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)對回收的農(nóng)機(jī)建立檔案，及時拆解報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械，并對其發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件進(jìn)行破壞性處理，禁止銷售報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)化、商務(wù)等有關(guān)部門要公布農(nóng)機(jī)回收單位地址、電話等信息，并依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　(四)強(qiáng)化管理服務(wù)。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報廢更新工作機(jī)制的研究，及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗和好做法。要搞好與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的相互銜接，優(yōu)化補(bǔ)貼程序，完善工作制度，提高補(bǔ)貼資金結(jié)算和兌付效率。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼資金實施情況的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查偽造報廢證明、套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為。一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)回收單位違規(guī)出售報廢農(nóng)機(jī)的，將取消其辦理《回收證明》和承擔(dān)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作農(nóng)機(jī)回收資格。

　　附件1：山西省2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實施方案　　附件2：報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明　　附件3:農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼申請表　　附件4：2012年山西省老舊農(nóng)機(jī)定點(diǎn)回收企業(yè)申報審批表

山西省農(nóng)機(jī)局　山西省財政廳　山西省商務(wù)廳

2012年10月15日