關(guān)于巨野縣實施“保護(hù)性耕作”情況的調(diào)研分析

　　實施保護(hù)性耕作是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效、節(jié)能環(huán)保的集約化高效農(nóng)業(yè)的新型耕作模式。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要從建設(shè)良好農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)入手，應(yīng)用保護(hù)性耕作機械化技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，增強農(nóng)業(yè)增長后勁。保護(hù)性耕作是利用還田機械或收獲機械將秸稈直接粉碎后均勻拋灑在地表，然后實施機械免耕播種，以達(dá)到改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，提高抗旱能力，實現(xiàn)節(jié)本增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的一項先進(jìn)耕作技術(shù)。為全面了解和掌握全縣保護(hù)性耕作的實施情況和效果，近日，巨野縣農(nóng)機局對全縣保護(hù)性耕作情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、保護(hù)性耕作發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，巨野縣按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略要求，把發(fā)展保護(hù)性耕作作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，取得了顯著成效。截至目前，全縣玉米收獲機保有量達(dá)到896臺，玉米免耕播種機達(dá)560余臺，小麥免耕播種機達(dá)1230臺(其中固定道免耕播種機達(dá)39臺)；2013年完成玉米機播43萬畝、玉米機收面積46.5萬畝，建立千畝以上連片玉米機收示范園(點)16個，實施小麥保護(hù)性耕作面積達(dá)29.6萬畝，其中千畝以上連片示范點6個、500畝以上連片示范點18個。其中，董官屯鎮(zhèn)義和莊、柳林鎮(zhèn)史屯農(nóng)機科技示范園被省農(nóng)機辦評為“全省保護(hù)性耕作示范”先進(jìn)單位。

　　1、以農(nóng)機示范園我載體，推動保護(hù)性耕作快速發(fā)展

　　在省、市農(nóng)機部門的大力支持下，我縣18個鎮(zhèn)區(qū)(辦)建立起一批高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)性耕作示范區(qū)。其中：縣級示范區(qū)一個，鎮(zhèn)區(qū)級示范區(qū)20個，示范區(qū)面積達(dá)4.2萬畝。其中千畝以上連片示范點3個、500畝以上連片示范點18個。在示范園區(qū)內(nèi)以組織不同形式、不同規(guī)模的保護(hù)性耕作機械化現(xiàn)場會、觀摩會等形式，廣泛開展保護(hù)性耕作機具演示活動，講給農(nóng)民聽，帶著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，切實用看得見的典型、摸得著的事例引導(dǎo)農(nóng)民，讓農(nóng)民親身感受保護(hù)性耕作技術(shù)優(yōu)越性和先進(jìn)性，充分提高農(nóng)民群眾對保護(hù)性耕作機械化技術(shù)的認(rèn)識，逐步掀起全縣發(fā)展玉米機收和保護(hù)性耕作的熱潮。

　　2、完善農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，實施全程化農(nóng)機作業(yè)

　　農(nóng)機服務(wù)體系是推進(jìn)機械化保護(hù)性耕作的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要支撐力量。我縣自2007年以來共成立以農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶為主的保護(hù)性耕作服務(wù)組織80個，具體承擔(dān)保護(hù)性耕作試驗示范和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。在保護(hù)性耕作機械化技術(shù)項目實施過程中，依托農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶，廣泛開展保護(hù)性耕作技術(shù)推廣示范活動，積極組織他們按照“五統(tǒng)一”訂單“一條龍”服務(wù)模式，大力開展保護(hù)性耕作機械化作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)，有力地促進(jìn)玉米機收和保護(hù)性耕作的快速發(fā)展。2013年，全縣玉米聯(lián)合收獲機作業(yè)面積46.5萬畝，創(chuàng)收4100萬元，平均單機純收入2.6萬元。完成小麥免耕作業(yè)面積29.6萬畝，玉米機械化直播43萬畝，秸桿還田47.6萬畝，累計實施農(nóng)機深松整地56萬畝。通過大力推廣玉米收獲和保護(hù)性耕作機械化技術(shù)，既拉動了玉米收獲和保護(hù)性耕作機械等農(nóng)業(yè)機械的市場需求，也為我縣農(nóng)機服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)營造了良好的發(fā)展氛圍。

　　3、加大扶持力度，大力推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作新機具、新技術(shù)

　　2013年，我縣共落實農(nóng)機購置補貼資金1810萬元，補貼機具4500余臺，推動農(nóng)民投資4300萬元。在補貼工作中，農(nóng)機部門合理調(diào)配高科技含量、新型、適用型農(nóng)業(yè)機械，積極推廣適合保護(hù)性耕作的玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機、深松機、秸稈還田機等農(nóng)機裝備，并將農(nóng)機購置補貼資金重點向保護(hù)性耕作機械傾斜，不斷加大補貼力度和補貼范圍。在政策允許的范圍內(nèi)，盡量滿足保護(hù)性耕作的需求，全年共推廣玉米聯(lián)合收獲機146臺，免耕播種機365臺，秸桿還田機478臺，大型拖拉機210臺，深松機120臺。

　　4、搞好宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

　　為深化保護(hù)性耕作“大培訓(xùn)、大推廣、大普及”活動，提高農(nóng)民對保護(hù)性耕作的認(rèn)識，農(nóng)機部門積極開展信息宣傳工作。一是縣農(nóng)機局通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體對保護(hù)性耕作進(jìn)行大力宣傳，努力營造加快發(fā)展保護(hù)性耕作的良好氛圍。三是采取送科技下鄉(xiāng)、趕科技大集、發(fā)放明白紙等農(nóng)民喜聞樂見的形式廣泛宣傳保護(hù)性耕作的重大意義，并加強與企業(yè)的聯(lián)系和合作，組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢，面對面的講給機手聽，手把手交給機手做，努力提高機手的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和安全生產(chǎn)意識。近年來，農(nóng)機部門結(jié)合保護(hù)性耕作的開展制作了電視專題片，在黃金時段播放達(dá)40余次，趕鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集80余次，發(fā)放宣傳材料3.6萬余份。

　　5、加強技術(shù)指導(dǎo)，實施跟蹤服務(wù)

　　為推動保護(hù)性耕作快速健康發(fā)展，縣農(nóng)機部門采取多種措施予以保障。對于參加作業(yè)的玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機等保護(hù)性耕作機械實施系列化跟蹤服務(wù)，免費技術(shù)指導(dǎo)，無償維修，并實行崗位服務(wù)目標(biāo)責(zé)任。為確保保護(hù)性耕作的順利實施提供強有力的綜合技術(shù)保障。

　　二、保護(hù)性耕作的實施效果

　　1、經(jīng)濟(jì)效益。實施機械化保護(hù)性耕作，可減少作業(yè)工序2-3道，降低生產(chǎn)成本20%-30%。玉米平均增產(chǎn)10%-15%。據(jù)統(tǒng)計測算，保護(hù)性耕作一年一作玉米畝均純收入比傳統(tǒng)耕作提高146.6元，我2007-2013年累計實施96萬畝，增產(chǎn)糧食6720萬公斤，增收節(jié)支1.4億元，畝均節(jié)本26元，增效120.6元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

　　2、社會效益。實施保護(hù)性耕作技術(shù)不僅改變廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)種植習(xí)慣與思維模式，而且充分提高廣大農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)；尤其是廣大農(nóng)機戶，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，結(jié)合農(nóng)機作業(yè)項目，推進(jìn)農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，使農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展。

　　3、生態(tài)效益。實施保護(hù)性耕作技術(shù)，可減少土壤風(fēng)蝕70%-80%。減少土壤水蝕60%以上，降低地表徑流56%，土壤有機質(zhì)含量年均提高0.05-0.10個百分點，天然降雨利用率提高10%，化肥利用率提高20%，可有效減輕風(fēng)沙揚塵及焚燒秸稈造成的大氣污染。

　　由此可見，保護(hù)性耕作具有以下四個方面的優(yōu)勢:一是減少了水土流失和土壤的風(fēng)蝕，改善了生態(tài)環(huán)境；二是增強了作物抗旱能力，提高了單位面積產(chǎn)量；三是降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民的收入；四是培肥了地力，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力。

　　三、存在的問題及原因

　　1、經(jīng)過縣農(nóng)機局多年的保護(hù)性耕作項目的試驗示范，已證明保護(hù)性耕作技術(shù)既能保護(hù)環(huán)境又能增產(chǎn)增收，在我縣推廣保護(hù)性耕作已具備技術(shù)條件。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所受自然因素影響較多，實施保護(hù)性耕作在1-2年內(nèi)看不出明顯的經(jīng)濟(jì)效益，需要做長期投入，建立長效機制來保證保護(hù)性耕作技術(shù)的全面推廣。

　　2、地塊小，作物種植不統(tǒng)一，影響機械推廣應(yīng)用。農(nóng)民耕作的土地面積大小不一，作物品種及收獲時間不同，造成機械作業(yè)效率降低，在一定程度上影響了技術(shù)推廣進(jìn)度。

　　3、傳統(tǒng)觀念和耕作習(xí)慣影響了免耕播種機械化技術(shù)的推廣，農(nóng)民對實施保護(hù)性耕作的意義、好處還缺乏足夠的認(rèn)識和了解，農(nóng)民在沒有看到明顯效果的情況下，要改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣需要一個較長的過程。

　　四、全面推廣保護(hù)性耕作農(nóng)機化技術(shù)的建議與對策

　　1、建立長效投入機制。首先各級政府要把發(fā)展保護(hù)性耕作列入主要議事日程，納入社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立保護(hù)性耕作建設(shè)基金，扶持建設(shè)保護(hù)性耕作示范點。其次是農(nóng)機化新技術(shù)的推廣周期一般為5-10年，因此，推廣保護(hù)性耕作不可能一蹴而就，對已經(jīng)建立起來示范點，更要注重后期投入，保障示范點健康持續(xù)發(fā)展。

　　2、建立市場培育機制。在建立保護(hù)性耕作示范點的過程中，正確處理行政推動與市場拉動的關(guān)系，注重市場的培育，通過行政推動，加快保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過市場培育，增強保護(hù)性耕作技術(shù)的發(fā)展后勁。

　　3、建立宣傳培訓(xùn)機制。在政府的支持下，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部和農(nóng)民骨干進(jìn)行保護(hù)性耕作機械化技術(shù)知識培訓(xùn)，更新觀念，提高認(rèn)識，使他們成為保護(hù)性耕作的重要推進(jìn)力量，以保護(hù)性耕作知識的大培訓(xùn)，促進(jìn)保護(hù)性耕作機械化技術(shù)的大推廣、大普及。

　　科學(xué)發(fā)展觀要求我們不僅要發(fā)展，更要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的進(jìn)行發(fā)展，保護(hù)性耕作的推廣應(yīng)用，對加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因而，大力發(fā)展機械化保護(hù)性耕作，就是我縣實踐科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，必將成為我縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。(巨野縣農(nóng)機局張仰光鄒愛芝)