福建省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見

關(guān)于印發(fā)2015-2017年福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知

閩農(nóng)計(jì)〔2015〕68號(hào)

各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)管理局(站)、財(cái)政局，福州市農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)[2015]6號(hào))精神，福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省財(cái)政廳研究制定了《2015-2017年福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省農(nóng)業(yè)廳  福建省財(cái)政廳

2015年3月18日

附件下載：《2015-2017年福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》

2015-2017年福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、總體要求

　　堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化水平為重點(diǎn)，不斷改革和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦法，充分調(diào)動(dòng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和組織購買與使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金規(guī)模由中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金和省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金組成。資金安排采取年度資金下達(dá)和購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)調(diào)劑相結(jié)合的方式，提高資金使用的科學(xué)性、合理性和有效性。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金要做到專款專用，當(dāng)年度補(bǔ)貼資金未使用完畢的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。連續(xù)兩年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

三、補(bǔ)貼對(duì)象及其確定

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)象為全省直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，按照公平公正公開的原則確定。

四、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械等11大類29個(gè)小類56個(gè)品目機(jī)具(見附件1)。

　　對(duì)大中型輪式拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備、種子處理設(shè)備、聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、18馬力以上自走式噴桿式噴霧機(jī)、30千瓦以上風(fēng)送式噴霧機(jī)、馬鈴薯、花生、油菜種植和收獲機(jī)械等耕種收薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品必須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的產(chǎn)品銘牌。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)個(gè)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，由縣(市、區(qū))根據(jù)省里資金安排額度和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體確定。

　　為加快推廣糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，購機(jī)者購買下述品目機(jī)具時(shí)給予一定比例的省級(jí)累加補(bǔ)貼。當(dāng)年度省級(jí)資金使用完結(jié)，不再累加補(bǔ)貼。

　　1.對(duì)購置秧盤播種成套設(shè)備、種子處理設(shè)備、水稻插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)和病死畜禽無害化處理設(shè)備的，省級(jí)補(bǔ)貼資金給予不超過20%的累加補(bǔ)貼。

　　2.對(duì)購置75馬力以上輪式拖拉機(jī)、18馬力以上自走式噴桿式噴霧機(jī)、30千瓦以上風(fēng)送式噴霧機(jī)、馬鈴薯、花生、油菜種植和收獲機(jī)械的，省級(jí)補(bǔ)貼資金給予不超過10%的累加補(bǔ)貼。

五、市場參與方主體責(zé)任

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機(jī)者作為市場參與方要共同遵守有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)政策規(guī)定。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要及時(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人名單，該類企業(yè)及個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)和銷售行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和零配件供應(yīng)，對(duì)經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品銷售的真實(shí)性負(fù)責(zé)；購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，也可以通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)，按照權(quán)責(zé)一致原則，購機(jī)者應(yīng)對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)要確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)(以下簡稱“管理系統(tǒng)”)內(nèi)錄入信息的完整性、真實(shí)性和有效性；積極配合和協(xié)助農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門開展補(bǔ)貼產(chǎn)品抽查核實(shí)等工作。

　　對(duì)購置實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。

六、操作程序

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡。具體操作程序如下：

　　(一)補(bǔ)貼申請(qǐng)

　　購機(jī)者持本人身份證明(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持法人身份證明和工商營業(yè)執(zhí)照)、生產(chǎn)經(jīng)營所在地村委會(huì)證明(格式見附件2)、購機(jī)發(fā)票、銀行一卡通(折)和經(jīng)銷企業(yè)提供的“補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表”到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　(二)材料審核

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)購機(jī)者提供的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性進(jìn)行審核，符合申請(qǐng)條件且材料完整的應(yīng)予受理。

　　(三)公示

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在受理補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄或當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地張貼等形式公示購機(jī)者購買信息。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)在縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作正式啟動(dòng)后，每三個(gè)月將購機(jī)者購買信息匯總并以信函的形式寄達(dá)相關(guān)行政村，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)負(fù)責(zé)對(duì)外公示(公布)，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)投訴。

　　(四)資金結(jié)算、撥付

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門每月5日前向縣級(jí)財(cái)政部門集中提交經(jīng)審核無誤的上個(gè)月中央和省級(jí)補(bǔ)貼資金結(jié)算函。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資料合規(guī)性審核，并于當(dāng)月20日前完成資金撥付工作。

　　(五)建檔

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)已撥付的補(bǔ)貼機(jī)具建檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理的，在當(dāng)年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后統(tǒng)一送縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門歸檔。

七、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到位。要加強(qiáng)日常的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)增加資金投入，保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))財(cái)政每年按不少于本縣實(shí)際使用補(bǔ)貼資金總量的1.5%安排工作經(jīng)費(fèi)；省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排績效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，采取因素分配法，考慮各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)際兌付總額、資金結(jié)算進(jìn)度及縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要積極宣傳購機(jī)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)圍繞與購機(jī)者切身利益相關(guān)的新變化、新舉措、新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，確保購機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行更加公開、透明。市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務(wù)滿意度高的新型、實(shí)用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的宣傳和推廣力度。鼓勵(lì)開展“一站式”服務(wù)，鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)信貸服務(wù)。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》要求，建立和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，主動(dòng)公開信息，按規(guī)定須公開的內(nèi)容要全部上網(wǎng)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品信息網(wǎng)上查詢。每年12月20日前，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式見附件3)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在信息公開專欄公布。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)、財(cái)兩部資金管理辦法等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管力度，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實(shí)、以監(jiān)管促廉政，進(jìn)一步完善制度,規(guī)范管理,確保優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位。對(duì)補(bǔ)貼額較高和有省級(jí)累加補(bǔ)貼的機(jī)具要重點(diǎn)抽查核實(shí)。鼓勵(lì)有條件的地方，由當(dāng)?shù)卣疇款^組織第三方開展機(jī)具抽查核實(shí)工作。

　　要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，設(shè)區(qū)市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門視調(diào)查情況及設(shè)區(qū)市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時(shí)，要將暫停或取消補(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

八、方案與總結(jié)報(bào)送

　　各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)貙?shí)施方案，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組同意后印發(fā)實(shí)施并報(bào)送設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門備案。

　　每年12月20日前，要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳。

　　本實(shí)施意見在執(zhí)行期間，如遇相關(guān)政策、機(jī)具補(bǔ)貼種類范圍、分類分檔標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼價(jià)格發(fā)生變化的，將按年度適時(shí)進(jìn)行調(diào)整并發(fā)文公告。