轉(zhuǎn)方式促改革 新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展路線圖漸顯

　　習近平“三農(nóng)”思想研討會日前在京舉行。十一屆全國人大副委員長周鐵農(nóng)指出，如何解決“三農(nóng)”存在的問題，關(guān)鍵在于深入學習習近平同志“三農(nóng)”思想。這一思想的核心就在于黨的“十八大”提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局。

　　會議結(jié)合習近平總書記做出的關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、全面深化農(nóng)村改革、加快新農(nóng)村建設等一系列重要論述，圍繞習近平總書記“三農(nóng)”思想的科學內(nèi)涵、如何積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設等議題進行了深入研討，全面梳理了“新常態(tài)”下新農(nóng)村建設發(fā)展取得的成就、面臨的挑戰(zhàn)與機遇。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局

　　“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”是以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”。

　　關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局，周鐵農(nóng)指出，第一個全面是全面建設小康社會，習近平同志指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會是否實現(xiàn)，關(guān)鍵看農(nóng)村屆時是否全面實現(xiàn)了小康。

　　第二，小康是目標，改革是動力。全面建成農(nóng)村小康，亟須按照四個全面戰(zhàn)略布局深化改革，解決農(nóng)村面臨的經(jīng)濟制度、管理方式等諸多問題。

　　第三，“三農(nóng)”問題需要實行全面依法治農(nóng)。農(nóng)村法治建設相對薄弱，農(nóng)村如何依法管理、農(nóng)民的合法權(quán)益如何保障、農(nóng)村的制度設計如何提升到法治層面等諸多問題，需要按照全面依法治國的指導思想來加以解決。

　　第四，農(nóng)村黨的建設是我國基層黨建的重要組成部分。黨的大多數(shù)支部在農(nóng)村，農(nóng)村黨建是農(nóng)村能否全面實現(xiàn)小康，能否全面深化改革，能否實現(xiàn)全面依法治國、依法治農(nóng)的根本保障。

　　中共中央政策研究室副主任潘盛洲表示，習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”思想非常豐富。黨的十八大以來，習近平總書記在多次重要會議上，在調(diào)研考察中對“三農(nóng)”問題發(fā)表了一系列的重要講話和認識，這些講話和認識集中體現(xiàn)了我們黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”戰(zhàn)略的重要思想，回答了新的歷史條件下提出了“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實問題，具有鮮明的特色和理論風格，是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要思想，對于推進當前和今后一個時期我國“三農(nóng)”事業(yè)，乃至全局的發(fā)展有重大的意義。

　　理論實踐相結(jié)合

　　為深入學習研討“三農(nóng)”思想理論的精髓，本次研討會共分為兩個單元，分別圍繞“習近平‘三農(nóng)’思想的豐富內(nèi)涵”、“美麗鄉(xiāng)村建設的創(chuàng)新實踐”進行主題研討。

　　在第一個單元里，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇站在國家發(fā)展的高度，指出了“三農(nóng)”問題的三個方向，提出了解決這三個問題的若干重大措施。他說：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”要搞好美麗鄉(xiāng)村建設，就必須在三個方面做文章。第一，致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走出一條產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。第二，找準中國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，重點關(guān)注經(jīng)濟作物生產(chǎn)等非糧食生產(chǎn)方面的競爭力。第三，以縮小城鄉(xiāng)差距為方向，夯實全面小康的基礎。

　　在第二單元的研討中，與會專家更加側(cè)重于實踐經(jīng)驗與理論的結(jié)合。農(nóng)業(yè)部科技教育司美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任魏玉棟提出，什么是“美麗鄉(xiāng)村”、怎樣創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”？“美麗鄉(xiāng)村”是不是水泥的簡單堆砌？要解決這些問題，開展相關(guān)理論的研究就顯得極為重要。始終提倡并踐行“裸捐”的企業(yè)家陳光標，提起了自己在青海、新疆鄉(xiāng)村捐款捐物的經(jīng)歷。對此，與會專家認為，對于精準扶貧，政府資金發(fā)揮著杠桿作用，而對于社會企業(yè)等其他資金的撬動是“美麗鄉(xiāng)村”建設很好的補充。

　　作為習近平“三農(nóng)”思想的踐行者，北京北方企業(yè)集團公司黨委書記左權(quán)介紹了改革開放30多年來，馬池口村致力改革的巨變歷程。在他的帶領(lǐng)下，馬池口村堅持走“以工補農(nóng)、以工養(yǎng)農(nóng)、以工促農(nóng)”的工業(yè)化道路，逐漸形成了“工業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為全體村民提供了就業(yè)機會、增加了經(jīng)濟收入、極大地促進了集體經(jīng)濟的發(fā)展，使馬池口村全體村民踏上了小康之路。

　　對于“美麗鄉(xiāng)村”建設，農(nóng)業(yè)部科教司《美麗鄉(xiāng)村建設投資》課題研究組組長胡石英指出，“美麗鄉(xiāng)村”絕非是讓房地產(chǎn)下鄉(xiāng)，也并非是建設超大規(guī)模的農(nóng)業(yè)城市，使得農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民職工化和農(nóng)村城市化，而是應該建設以生態(tài)綜合體為主的小城鎮(zhèn)，退耕還林、大量綠化，建設成為與大城市不同的生態(tài)載體。

　　對此，農(nóng)業(yè)部《美麗鄉(xiāng)村》課題組成員郭漢林做出了回應，著重提出了堅持以生態(tài)理念推動“美麗鄉(xiāng)村”的建設措施。他提出，首先要落實干部的生態(tài)保護責任制，在“美麗鄉(xiāng)村”建設過程中，增強預測發(fā)展、平緩發(fā)展、低碳發(fā)展的意識，遵從鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律。其次，在規(guī)劃上要建設生態(tài)理念，要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展方向，做好頂層設計；要堅持政府主導、農(nóng)民主體、企業(yè)主辦、社會主推，在建設中要增加生態(tài)科技，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、環(huán)?？萍紕?chuàng)新，從信息、金融、人才各方面為農(nóng)業(yè)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)提供支撐。再次，要在群眾中形成生態(tài)隊伍，加大群眾生態(tài)思想的教育，強化群眾生態(tài)保護意識。

　　與會專家強調(diào)，在現(xiàn)階段更好地貫徹習近平“三農(nóng)”思想，是今后解決“三農(nóng)”問題的重中之重。對此，要不斷學習，深刻領(lǐng)會習近平總書記的“三農(nóng)”思想，從而讓農(nóng)業(yè)政策切實落地；要奮力爬坡，著力解決我國農(nóng)業(yè)高成本、高補貼、高污染的“三高”問題；要加強調(diào)研，深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民；要讓工商企業(yè)進駐農(nóng)村，帶動農(nóng)村經(jīng)濟活力。