深松任務超額完成 各地工作亮點紛呈

　　今年年初，國務院在《政府工作報告》中部署了“增加深松土地1333萬公頃(2億畝)”的任務，將農(nóng)機深松整地作為挖掘糧食增產(chǎn)潛力的重要技術措施來抓。對此，各級農(nóng)機化主管部門科學謀劃、精心部署，強力推進，據(jù)悉，截至11月30日，全國已完成秋季深松16646萬畝，加上春夏兩季完成的3698萬畝，全年共完成深松面積2.03億畝，超額完成2億畝的農(nóng)機深松整地任務。

　　深松，顧名思義，就是用深松鏟或者鑿形犁等等松土農(nóng)具疏松土壤而不翻轉土層的一種深耕方法，針對不同地區(qū)的耕地土壤特點，深度達到15厘米以上。采用深松可以打破土壤長期耕翻形成的犁底層、耕層，有利于土壤保墑貯水，增加土壤透氣性。深松就像是給多年疲憊的耕地進行了一次徹底的按摩，為土壤舒筋活絡。盡管深松益處良多，但是由于農(nóng)民傳統(tǒng)耕作意識、深松機具等問題，其在實際推行工作中仍舊遇到一些阻礙。面對深松工作中遇到的難題，中央和地方相關農(nóng)機部門上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，確保2億畝深松任務順利完成，讓基層農(nóng)民切實體會到深松整地的實惠。

　　農(nóng)業(yè)部年初將2億畝深松作業(yè)任務分解下達有關省份，同時建立了深松任務月報制度，并從9月21日開始針對黑龍江、遼寧、吉林等13個秋季農(nóng)機深松整地重點地區(qū)實行周報制度，定期向國務院上報農(nóng)機深松進展情況。“三秋”時，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司還召開農(nóng)機深松整地工作現(xiàn)場會，并派出多個督導組分赴東北、華北、西北、黃淮海等重點地區(qū)開展專項檢查。各省區(qū)積極響應國務院部署。為強化深松整地裝備保障，調動農(nóng)民深松整地積極性，農(nóng)業(yè)部還要求各地在購機補貼和深松整地作業(yè)補助等方面對深松有所傾斜。據(jù)統(tǒng)計，截至11月底，全國用于拖拉機和深松機具的補貼資金達到67億元，各省已安排深松作業(yè)補助資金19.5億元。

　　在完成深松整地任務的過程中，很多省區(qū)都采取了卓有成效的措施，為2015年深松整地工作增添了亮麗的色彩。

　　山東：以合作社為主體

　　山東省今年負責1500萬畝(不含青島)的農(nóng)機深松整地作業(yè)任務，通過分級落實任務、精心組織實施、強化示范推廣、注重督導檢查，已完成深松作業(yè)面積1657萬畝，其中實施深松作業(yè)補助502.98萬畝，超額完成全年深松工作任務。談及山東省深松工作的經(jīng)驗，就必須說到合作社的主體地位。

　　山東省從近兩年開展深松整地試點的效果中發(fā)現(xiàn)，凡是深松作業(yè)推進順利、成效良好的地區(qū)，都是注重發(fā)揮農(nóng)機合作社積極性的地區(qū)，這已形成共識，成為了一條基本經(jīng)驗。因而，今年山東省在制定深松作業(yè)實施方案之時，充分考慮到要發(fā)揮好農(nóng)機合作社的主力作用，將農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織作為本省農(nóng)機深松整地作業(yè)的實施主體。同時要求各地在縣農(nóng)機深松整地領導小組的領導下，通過一定的形式公開發(fā)布招標的內容、招標的條件、招標的程序，組織建設規(guī)模大、作業(yè)能力強、社會信譽高的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行投標，由農(nóng)機部門組織專家按照公平、公正原則對投標者進行評審，從而擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體。據(jù)統(tǒng)計，全省共1108家農(nóng)機合作社承擔了農(nóng)機深松整地作業(yè)補助任務，簽訂作業(yè)合同1.8萬余份。

　　山東省以合作社為深松作業(yè)主體，落實農(nóng)機深松作業(yè)補貼資金2億元，不但極大地調動了廣大農(nóng)民深松作業(yè)的積極性，而且有力地促進了農(nóng)機合作社抓住有利時機開展深松整地，從而使農(nóng)機合作社得到快速發(fā)展。

　　陜西：行政推動成合力

　　通過強化行政推動，形成工作合力，這是陜西省今年深松工作能夠超額完成的關鍵所在。截至11月底，陜西省共完成深松整地面積447萬畝，圓滿完成了今年400萬畝的深松作業(yè)任務。今年是陜西省大面積實施深松整地工作的開局之年，為了力促良好開局，陜西省農(nóng)機局在強化行政推動上狠下功夫，提請促成省政府多次會議研究、部署和推進深松整地工作。

　　一是專題研究。3月下旬，召開推進深松整地工作專題會議。會議要求省級財政、發(fā)改、國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等有關部門高度重視，抓住本省納入全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃省份的契機，細化目標任務，強化工作措施，完善扶持政策，確保全面完成400萬畝深松整地任務。

　　二是專題部署。4月上旬，在省政府召開的全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作現(xiàn)場會議上，專門安排了深松整地機具展示和作業(yè)演示；時任副省長祝列克特別強調指出，縣級政府作為項目實施的責任主體，要建立政府牽頭抓總、部門協(xié)作配合的工作機制，充分利用農(nóng)作物倒茬的空閑，安排好作業(yè)區(qū)域和時間，保證農(nóng)機深松整地順利推進。

　　三是持續(xù)推進。9月下旬，在省政府召開的全省加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會上，馮新柱副省長再次強調，要加快推進深松整地工作；農(nóng)機局局長何存貴從夯實主體責任、提升作業(yè)能力和廉潔規(guī)范操作等三個方面，就進一步做好深松整地工作做了專題發(fā)言，增強了各級政府的責任意識。此外，省農(nóng)業(yè)廳也高度重視深松整地工作，9月上旬召開了全省深松整地工作推進現(xiàn)場會，白宜勤廳長親臨會議并講話；10月10日，農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物秸稈綜合利用暨農(nóng)機深松整地現(xiàn)場會后，省農(nóng)業(yè)廳又迅即下發(fā)了《關于加快推進農(nóng)機深松整地工作的緊急通知》，要求各地高標準、高質量、高效率完成深松整地任務。貫徹落實省政府以及省農(nóng)業(yè)廳系列工作部署和要求，西安、咸陽、寶雞、渭南和銅川等承擔深松整地任務較大的設區(qū)市農(nóng)機部門和一些糧食主產(chǎn)縣，也都先后召開了推進會，強化推動力度，加快工作進程。

　　黑龍江：強化服務作支撐

　　黑龍江省通過強化服務，確保深松整地規(guī)范實施。截至11月中旬，黑龍江省完成深松整地4360.47萬畝，占計劃面積的101.4%。

　　黑龍江省今年實施了“一提高，二敞開”政策，即深松補貼在去年每畝10元的基礎上，提高一倍，增加到每畝20元，深松作業(yè)合格多少補多少和購買深松機具敞開補助的優(yōu)惠政策。同時秉承靠前服務的宗旨，積極為廣大農(nóng)戶解決遇到的困難和問題。

　　一是全面實施技術指導。為切實做到因地制宜，分類指導，把各項農(nóng)機化保障措施落到實處，各級農(nóng)機管理部門和農(nóng)機技術推廣機構加強新技術推廣培訓，積極組織農(nóng)機技術人員深入農(nóng)戶和田間，搞好指導與服務，并通過召開各種類型的現(xiàn)場推進會等方式，強化深松整地技術的推廣工作。

　　二是科學實施作業(yè)統(tǒng)計。為確保深松整地工作有序開展，黑龍江依靠農(nóng)機調度指揮中心，對安裝深松檢測儀并實施深松整地的大型拖拉機進行作業(yè)統(tǒng)計，實現(xiàn)了合作社深松作業(yè)統(tǒng)計自動化。同時逐級統(tǒng)計100馬力以下，沒有安裝深松測試儀的拖拉機的深松作業(yè)量，采取縣、鄉(xiāng)核實，省、市抽查的辦法核定深松面積，確保了作業(yè)面積的真實性和準確性。

　　三是加強組織協(xié)調。深松整地期間，各級農(nóng)機管理部門加強同公安、交通、氣象、石油等部門的協(xié)作配合，為深松作業(yè)機具提供良好的作業(yè)環(huán)境。指導農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)做好維修人員及配件的供應準備，從而確保了農(nóng)機具完好率、出勤率和作業(yè)效率。同時與黑龍江農(nóng)墾積極溝通，為農(nóng)墾大型裝備就近到農(nóng)村實施跨區(qū)深松作業(yè)提供便利條件。

　　河北：評價宣傳為雙翼

　　今年河北省深松整地任務面積為1400萬畝，截至11月16日，全省共完成作業(yè)1410.60萬畝，完成率100.76%。其中利用3億元資金(省本級預算資金2.5億元，從中央農(nóng)機購置補貼資金中提取5000萬元)，補貼實施深松作業(yè)1000萬畝，示范帶動深松作業(yè)410.6萬畝。深松工作之所以能順利推進，離不開河北省采取的創(chuàng)新舉措。

　　一是開展績效評價,抓好政策落實。根據(jù)省政府有關精神，經(jīng)省級政府采購中心招投標，確定了河北天華會計師事務所有限責任公司，對全省2012-2014年實施農(nóng)機深松作業(yè)的126個項目縣，從項目實施情況、管理水平、實施效益、資金落實、資金管理等方面，進行了綜合考核評定。項目結果評價較好，優(yōu)秀等次的有107個，占全部項目縣的84.9%。通過實施農(nóng)機深松項目績效評價，能夠及時判定項目方案制定依據(jù)是否充分、目標是否明確、執(zhí)行程序是否合理，充分了解項目目標實施情況、組織管理水平和項目實施效益，準確掌握資金落實情況、實際支出情況和財務管理狀況等，為領導決策、目標落實、政策完善等提供了科學依據(jù)。

　　二是加強宣傳力度，抓好人員落實。2011年河北省在全國率先編印發(fā)放了《農(nóng)機深松指導手冊》，至今已編印了5版。每年從政策、技術、效果三方面進行通俗易懂的闡述，成為農(nóng)民群眾手中的“寶典”。河北省制作的《玉米深松多層施肥免耕播種機械化技術》光盤，利用“深松伯”動畫卡通形象，活潑生動地講解深松技術，得到了全國同行的高度認可。此外，還通過深松培訓會、演示觀摩會、《河北農(nóng)機》雜志?？?、《河北農(nóng)民報》政策專版、張貼畫、明白紙、新聞媒介、鄉(xiāng)村大喇叭等形式，強化宣傳培訓力度。2015年，全省組織不同規(guī)模演示會150多次，編印《農(nóng)機深松指導手冊》10000余冊，《河北農(nóng)民報》政策專版10萬余份，深松明白紙50多萬份，培訓機手18000多人次、質檢員10000多人次。

　　甘肅：加大扶持增補貼

　　今年是甘肅省被農(nóng)業(yè)部列為深松整地試點省份的第一年，甘肅把握住這一重大機遇，全面推進深松整地工作順利開展。截至11月26日，甘肅省共投入1.98萬臺深松作業(yè)機具，完成深松整地作業(yè)面積807.69萬畝，占800萬畝作業(yè)任務的101%。

　　為保質保量地完成深松整地任務，甘肅省農(nóng)機局多次協(xié)調省財政部門調整省級農(nóng)機購置補貼資金的使用方向，安排重點機具累加資金2185萬元，對深松機等6個機具品目給予10%的累加補貼。各市縣積極爭取各級地方財政增加投入，加大對深松作業(yè)補貼試點的資金支持力度，推動農(nóng)機深松整地作業(yè)縱深發(fā)展。廣泛開展技術集成試驗示范，探索農(nóng)機深松豐產(chǎn)技術體系，使之從一個單項技術向集成的生產(chǎn)模式轉變。同時，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導作用，優(yōu)先滿足農(nóng)民購買大馬力拖拉機、深松機等作業(yè)機具的需求，不斷提升農(nóng)機深松整地的裝備能力和作業(yè)水平。張掖市優(yōu)先補貼大中型動力機械和深松整地作業(yè)機械，部分縣(區(qū))對農(nóng)機合作社購置深松作業(yè)大型機具提供累加補貼或貸款補貼等政策支持。民勤縣通過購機補貼新增大馬力拖拉機45臺，深松整地機械58臺(套)。瓜州縣把農(nóng)機社會化服務組織創(chuàng)建與農(nóng)機深松整地作業(yè)相結合，對每個達到縣級標準的農(nóng)機專業(yè)合作社示范社免費配發(fā)2臺深松機，全縣60臺深松機已全部找到了“婆家”。

　　安徽：信息化監(jiān)測護航

　　截至11月底，安徽省深松整地作業(yè)面積已達785萬畝，超額完成全年深松作業(yè)任務。安徽省深松工作的順利開展離不開信息化的支持，農(nóng)機化和信息化的融合是農(nóng)機行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

　　今年是安徽省大規(guī)模利用中央財政資金補助農(nóng)機深松整地作業(yè)的第二年，任務重、資金多、風險大。為加強資金監(jiān)管，全省各地達成共識，全面探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的深松作業(yè)信息化監(jiān)測模式。2014年就與北京農(nóng)業(yè)智能裝備技術研究中心與哈工大信息所合作，在埇橋、靈璧兩個區(qū)縣進行試點，為今年的深松信息化工作打下了基礎。4月初，召開了全省農(nóng)機深松整地作業(yè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩作業(yè)演示，重點介紹深松作業(yè)遠程信息化檢測系統(tǒng)。8月中旬，又召開了全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作調度會，通報前期工作進展，對下一步工作特別是在全省統(tǒng)一安裝信息化監(jiān)測裝置作出統(tǒng)一部署，明確各級責任，重申工作紀律，強調規(guī)范要求。

　　鑒于信息化遠程監(jiān)控尚屬新鮮事物，各地對信息化監(jiān)控“依靠不依賴，相信不迷信”，實行兩條腿走路，嚴格有關工作程序。及時跟蹤實施進展，比對遠程信息檢測與實際數(shù)據(jù)，主動查找并積極解決工作中存在的問題，嚴把公示關，堅持村級公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中公示相結合，做到陽光操作、公平享受、主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。同步做好信息報送、檔案整理等各項工作，保障深松作業(yè)的順利實施。在北京農(nóng)科院、哈工大兩家單位的大力支持下，全省“農(nóng)機化生產(chǎn)指揮調度與作業(yè)質量監(jiān)控系統(tǒng)”進一步完善，608家農(nóng)機合作社加入系統(tǒng)平臺，近3500臺拖拉機深松機組安裝了遠程信息化監(jiān)控終端設備。安徽省憑借信息化監(jiān)測裝置，在大大降低了工作風險的同時，有效保證了作業(yè)質量和作業(yè)面積，從而使得深松整地工作順利完成。