胡樂鳴：農(nóng)機化發(fā)展又面臨著重要的時刻

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司胡樂鳴副司長在中國農(nóng)業(yè)機械化展望大會上的講話全文

   我很高興來參加“中國農(nóng)業(yè)機械化展望大會”，首先，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司對大會的成功舉辦，表示熱烈的祝賀。

　　2004年以來，我國農(nóng)機化進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，隨后的十年可謂農(nóng)機化“黃金十年”。近年來，隨著新時期我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)機化發(fā)展增速有所回落，同時也面臨一些新問題新情況，需要認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃。這些新情況主要來自四個方面：

　　第一個方面，從國家扶持政策來看，力度不斷加大，但資金規(guī)模不可能像前些年那樣跳躍式增長。

　　1.農(nóng)機購置補貼，農(nóng)機報廢更新、農(nóng)機深松整地也已經(jīng)納入了補貼范圍，下一步，將在堅持“縮范圍、降定額、促敞開”的同時，開展新產(chǎn)品補貼試點，研究邊疆民族地區(qū)的特殊需求。

　　近幾年，我國涉農(nóng)項目的整合力度逐年加大，不少項目被整合，如傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)三項補貼，但農(nóng)機補貼沒被整合，而且近年來保持了237.5億元的規(guī)模沒有減少，這充分說明了國家對農(nóng)機補貼政策實施成效的肯定和對農(nóng)機化的重視。下一步，如何根據(jù)新情況進(jìn)一步完善購機補貼政策制度設(shè)計，需要繼續(xù)研究。

　　2.去年5月，國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，把“農(nóng)業(yè)機械裝備”與“新一代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“航空航天裝備”、“軌道交通裝備”、“節(jié)能與新能源汽車”等一起，作為十大重點領(lǐng)域。“農(nóng)業(yè)機械裝備”能作為十大重點領(lǐng)域之一，作為農(nóng)機人深感榮耀和壓力，去年以來，農(nóng)業(yè)部、工信部已經(jīng)做了多次聯(lián)合調(diào)研、論證，起草了《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案2016-2025》征求意見稿，下一步，將繼續(xù)廣泛征求各方面意見，把措施做實、能落地，力爭年內(nèi)報國務(wù)院批準(zhǔn)之后，由國家發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布并組織實施。

　　3.《國家十三五發(fā)展規(guī)劃綱要》高度重視農(nóng)業(yè)機械化，多處進(jìn)行闡述，農(nóng)業(yè)機械化作為“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程”，提出要建設(shè)500個全程機械化示范縣，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到70%。

　　國家很重視農(nóng)業(yè)機械化，怎么將這些扶持政策落實好，需要研究，需要凝聚各方面的智慧。

　　第二個方面，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看，對農(nóng)機裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新要求。

　　7月30日，農(nóng)業(yè)部在吉林召開全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會，韓長賦部長提出了九個方面的重點工作，農(nóng)機化主管部門、農(nóng)機科研單位和企業(yè)家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。九個方面的重點工作，其中很多方面需要農(nóng)機裝備來支撐。今年，我國棉花種植面積減少530萬畝，玉米減少3000萬畝，大豆、飼草作物種植面積增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)機的影響很大。農(nóng)機行業(yè)需要適應(yīng)這些新變化，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供裝備支撐。

　　第三個方面，從農(nóng)民需求看，越來越呈現(xiàn)出多樣性的特點。

　　隨著土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的加快，種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社這些新型主體大量涌現(xiàn)，一些新型職業(yè)農(nóng)民對傳統(tǒng)機械的需求要求品牌化，更看重機具的可靠性，價格因素已經(jīng)退居次要位置。同時，隨著人工成本的上漲，經(jīng)濟作物機械、適合丘陵山區(qū)的機械，迫切需要解決沒有機械可用的困境。

　　第四個方面，從生態(tài)文明建設(shè)看，符合綠色環(huán)保要求的農(nóng)機產(chǎn)品應(yīng)是支持重點。

　　節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的機具，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈綜合利用和無害化處理機具，節(jié)能減排的機具，需求廣闊。希望廣大科研人員、企業(yè)家高度重視，為生態(tài)文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)然，新情況有很多，由于時間關(guān)系，我簡單說四個方面。

　　我今天來，主要是學(xué)習(xí)，認(rèn)真聆聽院士專家、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家的真知灼見，以改進(jìn)完善我們的工作。目前，農(nóng)機化發(fā)展又一次面臨著一個重要的時刻，各級農(nóng)機化主管部門要把已有的政策落實好、同時要謀劃爭取新的扶持政策，都需要研究新情況新問題，一條很重要的經(jīng)驗，就是要認(rèn)真聆聽專家學(xué)者的研究成果，跳出農(nóng)機來思考農(nóng)機、謀劃農(nóng)機。

　　**后，我代表各級農(nóng)機化主管部門，向多年來始終支持、關(guān)心我國農(nóng)機化發(fā)展的院士專家和領(lǐng)導(dǎo)，表示崇高的敬意。