關(guān)注國(guó)產(chǎn)大豆振興 提單產(chǎn) 破重圍

　　眼下，東北大豆迎來(lái)收割期。作為大豆的故鄉(xiāng)，大豆在我國(guó)已有5000多年栽培歷史，古稱菽。由于大豆的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值很高，也被稱為“豆中之王”“綠色的牛乳”等。

　　然而很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，單產(chǎn)水平較低，競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，加之受進(jìn)口大豆沖擊，我國(guó)油用大豆市場(chǎng)陷入困境，大豆自給率不到15%。

　　“穩(wěn)定或適度擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)大豆生產(chǎn)規(guī)模，提升單產(chǎn)、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于保證食用大豆的穩(wěn)定供給，平抑大豆價(jià)格，維護(hù)國(guó)家糧油安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，“國(guó)產(chǎn)大豆不能放棄，還需要大力支持”。

　　國(guó)產(chǎn)大豆明顯不足

　　一方面是大豆產(chǎn)品需求快速上升，另一方面國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量增長(zhǎng)有限，只好通過大量進(jìn)口來(lái)滿足市場(chǎng)需求

　　去年我國(guó)大豆進(jìn)口量達(dá)8169萬(wàn)噸，占世界大豆貿(mào)易量的比重超過65%，對(duì)外依存度在85%以上，形成了進(jìn)口大豆主宰中國(guó)大豆市場(chǎng)的嚴(yán)峻局面。

　　“認(rèn)識(shí)我國(guó)大豆的形勢(shì)，需要從消費(fèi)和生產(chǎn)兩個(gè)方面看。過去20年來(lái)，隨著人們生活水平提高，對(duì)飼用蛋白和植物油脂的需求量不斷加大，從而導(dǎo)致大豆產(chǎn)品需求快速上升。但同時(shí)，受耕地資源約束，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量增長(zhǎng)有限，只好通過大量進(jìn)口來(lái)滿足市場(chǎng)對(duì)餅粕和油脂的需求，使我國(guó)成為世界上**大的大豆進(jìn)口國(guó)和加工國(guó)。”陳萌山說。

　　難能可貴的是，在受進(jìn)口大豆沖擊的不利環(huán)境下，我國(guó)大豆生產(chǎn)規(guī)模在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)并沒有萎縮?？偖a(chǎn)量不僅沒有下降，反而有所增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，相較進(jìn)口大豆開始大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的1995年至1997年這3年，2005年至2007年全國(guó)大豆種植面積增加15.4%，總產(chǎn)增加8.7%。在同期的四大糧食作物水稻、小麥、玉米和大豆中，大豆面積和總產(chǎn)量的增幅均居第二位，僅次于玉米。2008年至2010年，全國(guó)大豆種植面積均在850萬(wàn)公頃以上，總產(chǎn)量保持在1500萬(wàn)噸左右。

　　然而到2011年，大豆種植面積開始明顯下滑，主要原因是國(guó)家提高玉米收儲(chǔ)價(jià)格，玉米種植效益好于大豆，農(nóng)民都選擇種植收益更高的玉米。以黑龍江省為例，全省大豆種植面積由2009年的7294萬(wàn)畝下降到2013年的3182萬(wàn)畝，而玉米面積成倍增加。

　　陳萌山告訴記者，由于種大豆效益遠(yuǎn)低于玉米，導(dǎo)致東北南部和中部玉米面積迅速擴(kuò)張，大豆種植區(qū)域逐步北移，集中到黑龍江省第四、第五積溫帶和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市嶺南地區(qū)。這些地區(qū)無(wú)霜期短、積溫低，秋整地時(shí)間不足，造成大豆田春季整地、失水散墑現(xiàn)象嚴(yán)重，春旱發(fā)生頻繁，嚴(yán)重制約播種質(zhì)量和苗期生長(zhǎng)。同時(shí)，大豆與玉米等作物的輪作體系尚不完善，上下茬機(jī)械作業(yè)環(huán)節(jié)不配套，作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)到位率低。加之病蟲害防控技術(shù)落后原因，病蟲草害發(fā)生較為普遍，嚴(yán)重影響大豆產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

　　　加快推行糧豆輪作

　　隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)，大豆相對(duì)效益有望不斷上升，保持和適度發(fā)展大豆生產(chǎn)是完全可以做到的

　　“當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾表現(xiàn)在階段性供過于求和供給不足。從幾大主糧來(lái)看，小麥平衡有余，玉米出現(xiàn)階段性供大于求，大豆缺口逐年擴(kuò)大。發(fā)展大豆增生產(chǎn)，不僅是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是確保國(guó)家糧食安全的重要舉措。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長(zhǎng)潘文博認(rèn)為。

　　去年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)國(guó)內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出頂層設(shè)計(jì)。去年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出要“發(fā)揮東北地區(qū)種植大豆的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)糧豆輪作種植模式”。

　　今年4月，《全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》發(fā)布，其中提到要“因地制宜開展糧豆輪作，在東北地區(qū)推廣玉米大豆輪作模式，在黃淮海地區(qū)推廣玉米大豆輪作、麥豆一年兩熟或玉米大豆間套作，適當(dāng)恢復(fù)大豆種植面積。到2020年，大豆面積達(dá)到1.4億畝、增加4000萬(wàn)畝左右”。

　　前不久，黑龍江省下發(fā)了《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》?！斗桨浮芬?guī)定，2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)面積為650萬(wàn)畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝150元;補(bǔ)貼重點(diǎn)向大豆主產(chǎn)區(qū)傾斜。

　　“大豆具有根瘤共生固氮作用，根茬、落葉多且較易腐解，是良好的養(yǎng)地作物。糧豆輪作有利于改良土壤結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥投入，降低生產(chǎn)成本，提高種植效益，是改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)用養(yǎng)結(jié)合的有效途徑。”陳萌山說。幾千年來(lái)，我國(guó)形成了以糧豆輪作為基礎(chǔ)的耕作制度和以有機(jī)肥料為主體的施肥制度，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　黑龍江省建設(shè)農(nóng)場(chǎng)的工作人員告訴記者，建設(shè)農(nóng)場(chǎng)多年來(lái)一直堅(jiān)持大豆玉米輪作，土壤有機(jī)質(zhì)含量保持在7%到9%，大豆產(chǎn)量穩(wěn)定在每畝200公斤以上，達(dá)到同一個(gè)地方大豆單產(chǎn)的世界先進(jìn)水平。

　　陳萌山認(rèn)為，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的落實(shí)和生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)，國(guó)產(chǎn)大豆的相對(duì)效益有望不斷上升，保持和適度發(fā)展大豆生產(chǎn)是完全可以做到的。在國(guó)家相關(guān)政策支持下，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)可以承擔(dān)起保證國(guó)內(nèi)食用大豆自給并為面向全球市場(chǎng)的大豆加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料的責(zé)任。國(guó)產(chǎn)大豆不僅不會(huì)消失，而且會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大。

　　科技創(chuàng)新提升單產(chǎn)

　　在種植面積難以短時(shí)間迅速擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)境況下，提高單產(chǎn)是避免國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量嚴(yán)重下滑的****途徑

　　“未來(lái)國(guó)內(nèi)大豆需求仍將增長(zhǎng)，供求矛盾趨緊。我國(guó)食用大豆油保持進(jìn)口的局面仍是常態(tài)。因此，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將長(zhǎng)期迎接來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，迅速提高國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。”陳萌山說。

　　他表示，我國(guó)大豆比較效益較低有多種原因，其中**基礎(chǔ)和**重要的原因是大豆總體單產(chǎn)較低。在種植面積難以短時(shí)間迅速擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)境況下，提高單產(chǎn)是避免國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量嚴(yán)重下滑的****途徑。

　　據(jù)悉，2015年中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展了大豆綠色增產(chǎn)增效集成示范項(xiàng)目，在黃淮海、西北和東北產(chǎn)區(qū)設(shè)9個(gè)示范基地，核心區(qū)示范面積8200多畝，輻射500多萬(wàn)畝。在安徽省濉溪縣，在麥茬機(jī)械化免耕播種栽培基礎(chǔ)上，重點(diǎn)集成了病蟲害防治、除草劑安全施用、測(cè)土配方施肥、根瘤菌施用、高效低損失機(jī)械化收獲等技術(shù)，平均畝產(chǎn)接近200公斤，增產(chǎn)10%以上。

　　項(xiàng)目通過農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)現(xiàn)了品種、栽培與農(nóng)機(jī)的有機(jī)配套，形成了以機(jī)械化技術(shù)為核心，走區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)模化的模式，可滿足種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)需求。

　　記者了解到，針對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆主要供食用的實(shí)際情況，中國(guó)農(nóng)科院和兄弟單位合作，加大了專用特用大豆品種的選育力度，選育、應(yīng)用與特定產(chǎn)品“一對(duì)一”的食用大豆品種，開發(fā)多種多樣的大豆食品，通過加工增值提高大豆產(chǎn)業(yè)的整體效益。

　　　大豆作為我國(guó)第一個(gè)對(duì)外開放的農(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直備受關(guān)注。在經(jīng)歷了十幾年的艱苦掙扎后，何日再見“滿地的大豆高粱”已成為不少人的期待。

　　“現(xiàn)在是國(guó)產(chǎn)大豆**好的時(shí)候，也是國(guó)產(chǎn)大豆艱難抉擇的時(shí)刻。”在日前召開的中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇上，黑龍江農(nóng)科院終身研究員劉忠堂發(fā)出這樣的感慨。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)是否能迎來(lái)振興曙光？

　　品質(zhì)優(yōu)勢(shì)漸顯現(xiàn)

　　隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念已經(jīng)發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，健康、營(yíng)養(yǎng)的國(guó)產(chǎn)大豆油越來(lái)越得到市場(chǎng)青睞。

　　國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)界已敏銳感受到這種變化。作為國(guó)內(nèi)**大的國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)，九三糧油工業(yè)集團(tuán)有限公司**近的動(dòng)作頗為引人關(guān)注。

　　過去幾年，受行業(yè)不景氣影響，九三集團(tuán)生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)大豆油一直囿于東北市場(chǎng)。今年以來(lái)，九三集團(tuán)調(diào)整市場(chǎng)布局，計(jì)劃把國(guó)產(chǎn)大豆油推向全國(guó)市場(chǎng)。九三集團(tuán)如此雄心勃發(fā)是有原因的，縱觀國(guó)內(nèi)國(guó)際的種種跡象，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的“春天”來(lái)了。

　　目前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)有利于非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國(guó)際來(lái)看，俄羅斯禁止種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物；美國(guó)國(guó)會(huì)通過一項(xiàng)對(duì)有轉(zhuǎn)基因成分的食品進(jìn)行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的法案；四大國(guó)際糧商之一的邦吉公司是全球**大的大豆加工商，現(xiàn)在也開始擴(kuò)大非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，國(guó)家先后出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)大豆種植面積。

　　國(guó)產(chǎn)大豆的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。目前進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆和國(guó)產(chǎn)大豆兩個(gè)市場(chǎng)、兩種價(jià)格的趨勢(shì)已經(jīng)形成，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因豆油價(jià)格比轉(zhuǎn)基因豆油價(jià)格高出30%以上。“國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)值的提升，彌補(bǔ)了原材料價(jià)格高昂的短板，這有利于國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)逐漸扭轉(zhuǎn)不利的局面，向有利的方向發(fā)展。”九三糧油工業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁張理博在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

　　受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變的影響，國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。目前全國(guó)大豆種植面積達(dá)到1.1億畝，大豆產(chǎn)量由1000萬(wàn)噸恢復(fù)到1200萬(wàn)噸。今年黑龍江地區(qū)受天氣干旱影響，大豆將有所減產(chǎn)，但全國(guó)大豆總產(chǎn)量預(yù)計(jì)仍將達(dá)到1200萬(wàn)噸，可滿足國(guó)內(nèi)食用大豆需求。

　　中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉登高說，國(guó)產(chǎn)大豆有著5000多年的食用歷史，其影響力的提高是人們生活水平達(dá)到一定程度后的必然選擇。但是，國(guó)產(chǎn)大豆要想獲得重生，必須強(qiáng)化科技支撐，加快油脂專用大豆品種及配套技術(shù)推廣力度，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈提效益

　　黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐啟軍認(rèn)為，未來(lái)大豆產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，不是市場(chǎng)與品牌的競(jìng)爭(zhēng)，而是全產(chǎn)業(yè)鏈條的競(jìng)爭(zhēng)。要打造大豆精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，合理控制壓榨產(chǎn)能，加快大豆加工新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)高端有效供給，塑造“非轉(zhuǎn)基因品牌”，提升國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)抗國(guó)際糧商的沖擊。

　　大豆是高度國(guó)際化的農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，在國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格大幅波動(dòng)過程中，四大國(guó)際糧商ABCD挾資金優(yōu)勢(shì)和避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)軍我國(guó)大豆市場(chǎng)，大量兼并國(guó)內(nèi)大豆加工企業(yè)，從而影響了我國(guó)的糧油價(jià)格體系。四大糧商的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，有利于企業(yè)統(tǒng)籌控制各個(gè)環(huán)節(jié)，減少糧食交易的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，這也是它們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)取勝的關(guān)鍵。

　　大豆加工企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐，是實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)大豆振興的關(guān)鍵。近年來(lái)，國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格高于進(jìn)口大豆，原料價(jià)格與產(chǎn)成品價(jià)格逆勢(shì)而行，國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)維艱，產(chǎn)業(yè)鏈處于斷裂狀態(tài)?，F(xiàn)在隨著國(guó)產(chǎn)大豆和豆油價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格與產(chǎn)成品價(jià)格順勢(shì)而行，一些大型國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)順勢(shì)而為構(gòu)建大豆產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　據(jù)了解，九三集團(tuán)利用黑龍江地產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)構(gòu)建起完整的大豆產(chǎn)業(yè)鏈，在全國(guó)建立300萬(wàn)畝大豆生產(chǎn)基地，建立全程質(zhì)量可追溯體系。另外，對(duì)于市場(chǎng)收購(gòu)的大豆，建立一套嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)戶的種植體系進(jìn)行全程評(píng)估，保證收購(gòu)大豆原料的純凈性。

　　與九三集團(tuán)一樣，從事國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白加工的山東禹王集團(tuán)也在著手構(gòu)建大豆全產(chǎn)業(yè)鏈。禹王集團(tuán)副總經(jīng)理于愛琴告訴記者，公司直接參與種植的非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝。

　　但是很多小企業(yè)沒有能力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，沒有能力建立全程質(zhì)量可追溯體系，沒有保障產(chǎn)品品質(zhì)的能力，經(jīng)營(yíng)仍然十分艱難。黑龍江尚志市大地糧油公司是一家采用物理壓榨工藝加工非轉(zhuǎn)基因大豆油的企業(yè)，去年開工率達(dá)到40%左右。公司董事長(zhǎng)李方杰告訴記者，公司沒有考慮建立大豆產(chǎn)業(yè)鏈，主要從市場(chǎng)采購(gòu)大豆，今年經(jīng)營(yíng)比較困難。

　　齊心協(xié)力促創(chuàng)新

　　國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)振興，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　過去十幾年，國(guó)產(chǎn)大豆經(jīng)歷了各種起起落落，積累了太多的問題和矛盾。劉忠堂說，現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)大豆的種植、加工、貿(mào)易、市場(chǎng)均出現(xiàn)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在“八難一散”。所謂“八難”，就是在種植上存在“種豆難、賣豆難”，農(nóng)民種豆沒有方向，銷路不確定，比較效益低；在加工上存在“買豆難、加工難”，原料難滿足，價(jià)格無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量難規(guī)范；在合作上存在“包容難、誠(chéng)信難”，同床異夢(mèng)，沒有長(zhǎng)久打算；在信息上存在“掌握難、對(duì)接難”，市場(chǎng)不掌握，科技不清楚，沒有對(duì)接點(diǎn)。“一散”，就是一家一戶種植，一家一戶收購(gòu)；一企一業(yè)加工，一個(gè)渠道銷售；各自為戰(zhàn)，一盤散沙。

　　唐啟軍認(rèn)為，要解決國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)十幾年來(lái)累積下來(lái)的各種矛盾和問題，不是一天兩天能夠解決的，需要用足夠的耐心、耐力去解決，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民形成合力，共同推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　專家提議，要提供更多優(yōu)惠政策扶持大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立國(guó)家非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)，防止基因漂移破壞國(guó)產(chǎn)大豆的原料優(yōu)勢(shì)；大力推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積；各級(jí)政府要為國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)搭建平臺(tái)，幫助企業(yè)發(fā)展“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)民”的產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推廣訂單農(nóng)業(yè)，這樣有利于保護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的利益。

　　要完善大豆補(bǔ)貼政策。大豆補(bǔ)貼政策對(duì)產(chǎn)業(yè)振興起著至關(guān)重要的作用。從黑龍江大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)看，2015年大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較往年翻了一番，大幅彌補(bǔ)了大豆價(jià)格下跌對(duì)農(nóng)戶的沖擊。很多專家認(rèn)為，現(xiàn)在大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間滯后，不利于農(nóng)民做種植安排，應(yīng)該把每年補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間提前到次年春耕之前。

　　要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，培養(yǎng)農(nóng)民的期貨意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)。大豆種植潛在的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的收益不確定性，對(duì)農(nóng)民影響很大。隨著農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，利用期貨市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)將成為農(nóng)民保護(hù)種植收益的重要選擇。大型大豆加工企業(yè)要通過期貨市場(chǎng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民種豆積極性。

　　要提高大豆進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，有效控制大豆進(jìn)口節(jié)奏和時(shí)限。劉登高認(rèn)為，目前國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的問題主要是在國(guó)際貿(mào)易條件下的產(chǎn)業(yè)安全問題。政府有關(guān)部門應(yīng)該實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施來(lái)保護(hù)國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用WTO賦予進(jìn)口國(guó)的“兩反一補(bǔ)”權(quán)利對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。