深入農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革一號文件發(fā)出惠農(nóng)“紅包”

　　2017年中央一號文件近日發(fā)布，是新世紀(jì)以來的第14個一號文件，與去年一樣，繼續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這份題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的文件，發(fā)出一系列惠農(nóng)“紅包”，將實實在在地提升廣大農(nóng)民的獲得感。

　　深入農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革一號文件發(fā)出惠農(nóng)“紅包”

　　一條主線

　　把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。

　　兩大發(fā)力板塊

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整：突出“優(yōu)”“綠”“新”

　　調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字。統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。

　　調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出“新”字。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等。

　　改革：核心是理順政府和市場的關(guān)系

　　深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補貼制度等重要舉措。改革財政支農(nóng)投入機制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革和探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制等重大政策舉措。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。

　　三個突出亮點

　　建“三區(qū)”“三園”加“一體”“三區(qū)”即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。“三園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。“一體”是指田園綜合體。

　　實施農(nóng)業(yè)節(jié)水、盤活利用閑置宅基地加快完善支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系。允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　“三位一體”綜合合作，培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。

　　1、確保2017年再脫貧1000萬人以上

　　進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。堅決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴(yán)禁弄虛作假，務(wù)求脫貧攻堅取得實效。

　　2、繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平

　　繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。

　　3、科學(xué)合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)

　　完善農(nóng)村低保對象認(rèn)定辦法，科學(xué)合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，做好農(nóng)村低保兜底工作。

　　4、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

　　在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

　　5、加快實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋

　　推進(jìn)光纖到村建設(shè)，加快實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋。根據(jù)全國工業(yè)和信息化工作會議明確的目標(biāo)，2017年80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)推出面向農(nóng)村及試點地區(qū)的優(yōu)惠資費。

　　6、防止出現(xiàn)賣糧難

　　堅定推進(jìn)玉米市場定價、價補分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。采取綜合措施促進(jìn)過腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。

　　7、開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動

　　推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，促進(jìn)垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理，加大力度支持農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動。

　　8、推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展實施快遞下鄉(xiāng)工程

　　加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)。推動商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實施快遞下鄉(xiāng)工程。

　　9、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。