兩會——農業(yè)供給側改革：調結構不忘守底線

　　3月7日上午10時30分，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，農業(yè)部部長韓長賦、副部長張?zhí)伊志?ldquo;推進農業(yè)供給側結構性改革”相關問題回答中外記者的提問。

　　推進改革，今年抓好五件事

　　一般的農產品不缺，但是優(yōu)質、綠色農產品不足；部分品種供大于求，部分品種供給不足；農業(yè)生產的成本“地板”抬升，大宗農產品價格“天花板”在下降，我國農業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的國際競爭——這是我國推進農業(yè)供給側結構性改革的三大背景，也是三大必然。

　　大力推進農業(yè)供給側結構性改革，今年怎么干？

　　“農業(yè)部在具體措施方面，將重點抓好五件事。”韓長賦說，一是去庫存，要改善供求關系，主要是減玉米；二是補短板，補齊優(yōu)質品種、短缺產品、生態(tài)環(huán)境的短板，振興奶業(yè)，增加大豆生產，發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農業(yè)；三是增效益，要通過節(jié)本增效，降低生產成本，減少流通成本，提高農業(yè)效益；四是育主體，即培育新型農業(yè)經營主體，包括農村的職業(yè)農民，也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農民工、大學生、科技人員和退伍軍人，農業(yè)企業(yè)和農民合作社，發(fā)揮適度規(guī)模經營對結構調整的引領作用；五是激發(fā)活力，增加動能，深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度的改革，發(fā)展農村農產品加工、農村電商、休閑農業(yè)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　調整結構絕不意味著放松糧食生產

　　“調整結構絕不意味著放松糧食生產，總體上還要保持糧食產能穩(wěn)定，尤其是不能削弱糧食生產能力。”韓長賦強調。

　　農業(yè)部將貫徹國家新的糧食安全戰(zhàn)略，首先要守住谷物基本自給、口糧絕對安全的底線。概括來說，就是“三個兩”：

　　——要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產量總體穩(wěn)定，確?？诩Z絕對安全；

　　——穩(wěn)住兩個積極性，就是要穩(wěn)住地方政府重農抓糧和廣大農民務農種糧的積極性，要完善糧食價格政策，健全生產者補貼制度，給種糧農民以適當補貼。同時，要完善主產區(qū)利益補償機制，重點加大對產糧大縣的獎補力度，讓地方發(fā)展糧食生產不吃虧。

　　——實施“兩藏”戰(zhàn)略。“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產能。“藏糧于地”，就是重點加強高標準農田建設；“藏糧于技”，就是重點支持種業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)技術集成創(chuàng)新。

　　綠色發(fā)展，確保舌尖上的安全

　　狠抓高毒農藥的管理是今年農業(yè)部的一個重點任務。

　　據介紹，高毒農藥近幾年已經禁用了39種，還有12種要限定在非食用作物上使用?，F在，高毒農藥使用量比重已經從本世紀初的35%下降到2%。下一步還要本著“時機成熟一個禁用一個”原則分步推進，現在已經列入計劃的近兩年要淘汰的還有3個。

　　“農藥、獸藥殘留主要發(fā)生在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，也有一部分發(fā)生在流通環(huán)節(jié)，比如魚的非法添加問題，有的是在運輸環(huán)節(jié)。農業(yè)部正在采取幾項措施，下一步要加大力度。”韓長賦指出，要加大蔬菜生產基地農藥殘留超標檢驗，實行市場準入制度，加大源頭管理；繼續(xù)嚴查打擊“瘦肉精”，發(fā)現一起，打擊一起。

　　“農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題關系農產品質量安全、關系城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境，將把農業(yè)綠色發(fā)展擺在更加突出的位置。”韓長賦表示，一手抓資源保護，一手抓廢棄物的治理，把面源污染加重的趨勢降下來，要推動開展五大專項行動。今年將開展畜禽糞污治理行動等五大專項行動。