湖北省2017年農機報廢更新補貼工作實施方案

　　各市、州、縣(區(qū))農業(yè)(農機)局(委、辦)：

　　為做好我省農機報廢更新補貼試點工作，切實優(yōu)化農機裝備結構，全面提升農機裝備水平，根據《農業(yè)部、財政部、商務部關于印發(fā)2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見的通知》(農辦財〔2012〕133號)，結合2016年我省試點實施情況，我們制定了《湖北省2017年農機報廢更新補貼工作實施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　各地在執(zhí)行過程中遇到的問題和積累的好經驗、好做法要及時向省農機局反饋。

　　聯(lián)系人：秦建巍電話：027-87664875

　　郵箱：hbsnjjzgc@163.com

　　湖北省農業(yè)廳

　　2017年3月15日

　　湖北省2017年農機報廢更新補貼工作實施方案

　　為推動農機節(jié)能減排，鼓勵引導農機所有者報廢更新，優(yōu)化農機裝備結構，保障農機安全生產，根據《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)和《農業(yè)部、財政部、商務部關于印發(fā)2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見的通知》(農辦財〔2012〕133號)有關要求，結合我省實際，制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持“政策導向、農民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，加快農業(yè)機械報廢更新和升級換代，引導節(jié)能環(huán)保、先進適用、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，從中央財政農機購置補貼資金中安排部分資金，開展農機報廢更新補貼工作，對農民自愿報廢淘汰老舊農機且購買新農機的給予農機報廢更新補貼。

　　二、實施范圍和時間

　　全省實施農機購置補貼政策的縣(市、區(qū))，有意愿開展報廢更新補貼工作的，應制定本地農機報廢更新補貼試點工作方案，報所在市(州)農機部門審定后發(fā)布，再啟動農機報廢更新補貼試點工作。

　　三、報廢及補貼對象

　　(一)報廢對象：拖拉機(含變型拖拉機)、聯(lián)合收割機。

　　(二)補貼對象：依法報廢舊機具且購買新機具的個人或農業(yè)生產經營組織，可申請享受農機報廢更新補貼。

　　四、回收單位確定

　　承擔農機報廢的回收單位(以下簡稱農機回收單位)，由縣(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門以公開、擇優(yōu)的方式確定，在當地主流媒體和農業(yè)(農機)部門門戶網站公示7日無異議后，向省農機局報備、掛牌(附件1)，并向社會公布其名稱、地址、聯(lián)系方式等相關信息。

　　農機回收單位資質：二級以上(含二級)的農機維修點；商務部門認定的機動車回收拆解企業(yè)；供銷部門再生資源公司。

　　回收單位數量確定：以當地農機保有量為依據，5萬臺以下的縣(市、區(qū))可確定1-2家回收單位，5-10萬臺的縣(市、區(qū))可確定2-3家回收單位，10萬臺以上的縣(市、區(qū))每增加5萬臺可增加1家回收單位，每縣(市、區(qū))不超過5家回收單位。

　　農機回收單位不得由農機經銷企業(yè)的法人代表與家庭成員或實際出資人與家庭成員舉辦。

　　五、補貼標準

　　農機報廢更新補貼標準，按報廢拖拉機(含變型拖拉機)、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，變型拖拉機按同馬力輪式拖拉機標準實施補貼，具體補貼標準如下：

　　（一）拖拉機

　　　（二）聯(lián)合收割機

　　農機回收單位應在經營場所醒目位置，公示可享受報廢更新補貼農業(yè)機械產品的機型、類別及補貼標準等相關內容。

　　六、報廢更新程序

　　(一)申請報廢。農戶在報廢舊機具前，應攜帶機具合法來源證明，到當地農機部門指定的窗口申請報廢更新。農機部門確認合法來源證明真實有效后，發(fā)放《同意報廢單》(附件2)。

　　機具合法來源證明，可以是以下4種材料之一：⑴機具牌、證(行駛證)；⑵購機發(fā)票；⑶縣級農業(yè)(農機)部門出具的購機證明；⑷村委會書面證明(書面證明樣式見附件3)。享受報廢補貼額度5000元及以上的舊機具必須提供前3項證明材料之一。變型拖拉機必須提供農機監(jiān)理部門核發(fā)的機具牌、證(行駛證)。若機具為合法交易的二手機具，機主與證明材料不一致的，應同時提供機具交易合同。

　　(二)回收舊農機。舊農機所有人(機主)攜《同意報廢單》、機具合法來源證明，將擬報廢的農機出售給本地農機回收單位(收購價格雙方議定)，填寫《湖北省××縣(市、區(qū))報廢農業(yè)機械回收證明》(以下簡稱《回收證明》，由縣(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門統(tǒng)一印刷，一式三聯(lián)，第一聯(lián)回收單位存檔，第二聯(lián)農業(yè)(農機)部門存檔，第三聯(lián)為機主申請更新補貼憑證，附件4)。農機回收單位和機主對報廢農機核實確認后，收存《同意報廢單》、機具合法來源證明，在《回收證明》上簽字蓋章、人機合影，《回收證明》第三聯(lián)交給舊農機所有人(機主)。

　　縣(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門到農機回收單位核對《同意報廢單》、機具合法來源證明和《回收證明》后，在《回收證明》第一聯(lián)上簽字、蓋章，取走《同意報廢單》、機具合法來源證明和《回收證明》第二聯(lián)，同時注銷舊農機牌、證(沒有牌、證的農機按編號登記)。

　　(三)銷毀舊農機。農機回收單位應拆解報廢農機具，并對發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件進行破壞性處理，防止已報廢的農業(yè)機械再次流入市場。回收單位必須配備必要的視頻監(jiān)控設備，并保存全程視頻資料一年備查。縣(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門對機具拆解以及重要零部件銷毀過程實施遠程監(jiān)控和現(xiàn)場抽查，并及時存檔拆解重點環(huán)節(jié)照片(視頻)。

　　農機回收單位銷毀舊農機時，應嚴格按照相關設備作業(yè)規(guī)程，確保作業(yè)安全。應認真貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及相關法律法規(guī)，防止報廢農機具拆解過程的環(huán)境污染，促進資源的循環(huán)利用。鼓勵有條件的地方實施“分散回收、集中銷毀”，將分散回收的機具集中運送到轄區(qū)附近大型回收單位銷毀。

　　(四)申請更新。機主憑身份證件和《回收證明》第三聯(lián)，到當地縣(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門辦理更新手續(xù)?？h(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門通過核對《回收證明》第二聯(lián)，核實更新機主身份后，優(yōu)先為其辦理農機購置補貼。

　　各地農業(yè)(農機)部門應對農機具享受報廢更新補貼的情況予以公示，該公示應與農機購置補貼公示同步進行。

　　(五)兌現(xiàn)補貼。農機報廢更新的機主在辦理農機購置補貼時，由縣(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門按照“農機報廢更新補貼額標準”核定補貼金額，并與農機購置補貼同步實施、同時兌現(xiàn)。兌現(xiàn)的報廢更新補貼和新購置機具補貼總額，不得高于機主實際購機款。

　　各縣(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門應將農機報廢更新補貼過程中產生的《同意報廢單》、機具來源證明、機主身份證明、報廢回收證明、人機合影、拆解過程照片(視頻)、牌證注銷證明等資料及時歸檔，與購機補貼檔案合并保存。

　　(六)統(tǒng)計上報。各縣(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門應填寫農機報廢更新登記表(附件5)，并在年底前將本地農機報廢更新的情況匯總上報省農機安全監(jiān)理總站。

　　各縣(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門要依據報廢更新農機的數量，相應核減本年度拖拉機、聯(lián)合收割機和農機總動力等年報數據，提高年報數據的準確性。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領導。各縣(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門要加強與財政、商務、供銷等有關部門的密切配合與分工協(xié)作，加強農機報廢更新工作的組織領導，并結合本地實際，落實本地農機報廢更新配套工作制度，建立健全責任機制，確保工作順利推進。

　　各市、州、縣(區(qū))農業(yè)(農機)部門可根據本地農機購置補貼資金量、農機保有量及裝備結構，自行確定農機報廢更新資金額或農機報廢更新資金在購機補貼資金中的比例，以兼顧當地農機從業(yè)者的更新和購機需求。

　　(二)推進政務公開。各縣(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門要加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮農機經銷商、農機合作社、農機手和農機行業(yè)協(xié)會的作用。實施農機購機補貼的農機經銷商應在醒目位置張貼農機報廢更新明白紙(附件6)。要利用媒體、公示墻等各種途徑強化對農機報廢更新補貼政策的宣傳。農機報廢更新補貼情況和農機購置補貼應同時公示，接受社會監(jiān)督。

　　(三)規(guī)范回收拆解。農機回收單位應具備拆解人員、設備、場地等條件，并對回收的農機建檔登記?？h(市、區(qū))農業(yè)(農機)部門通過遠程視頻監(jiān)控和現(xiàn)場檢(抽)查的方式對報廢機具拆解進行監(jiān)督，對回收拆解不規(guī)范的農機回收單位進行處理，責令其限期整改或取消其回收資格。

　　(四)強化管理服務。各級農業(yè)(農機)部門要做好農機報廢更新補貼與農機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結算和兌付效率；要加強對農機報廢更新補貼情況的督導檢查，嚴查偽造報廢證明、套取補貼資金等違規(guī)行為。特別要加強對農機回收單位的監(jiān)管，對違法違紀行為要及時查處并嚴肅追責。

　　各市(州)農業(yè)(農機)部門要加強對各縣(市、區(qū))農機報廢更新補貼試點工作的監(jiān)督管理。存在未對回收單位公示或回收單位調整后未及時公示，補貼公示未到位，機具合法來源證明不全，以及檔案資料存檔不規(guī)范等問題的，應立即督促整改到位；對于存在問題較為普遍，不能立即整改到位的，應限定整改時限；對限定時間內未完成整改或不配合上級監(jiān)管的，可向省農機局申請暫停其農機報廢更新補貼工作。

　　附件：1.農機報廢更新補貼定點回收單位掛牌樣式　2.同意報廢單　　3.機主關于報廢無牌證農機具的承諾及村委會證明　　4.湖北省縣(市、區(qū))農業(yè)機械報廢回收證明　5.年市(州)縣(市、區(qū))農機報廢更新登記表　6.農機報廢更新補貼明白紙