山西省實施農機補貼新措施 農民增收新希望

　　農機購置補貼是國家實施的一項強農富農惠農政策，自2004年實施以來，通過農機購置補貼政策的推動，我省農業(yè)機械化得到快速高效發(fā)展。截至2016年底，我省使用中央財政資金44.73億元，省財政資金2.19億元，帶動農民投入109.57億元，共扶持66.25萬農戶購買各類農業(yè)機械89.89萬臺(件、套)；全省主要農作物綜合機械化水平達到66.6%，超出全國平均水平1.6%，比2003年增加29.7%。

　　今年，中央安排山西農機購置補貼資金4.186億元，用于補貼主要農作物全程機械化、丘陵山區(qū)農業(yè)機械化、特色農業(yè)生產加工機械化、牧草機械化發(fā)展所需機具，預計扶持3.5萬農戶購買4萬臺(套)農機具。日前，山西省農機局聯(lián)合省財政廳印發(fā)了《關于做好2017年農機購置補貼工作的通知》，在此基礎上，山西省農業(yè)機械購置補貼工作提出五項新舉措：

　　一是進一步貫徹落實“縮范圍、控定額、促敞開”九字方針，提高政策普惠程度

　　全省的補貼范圍由上年度的46個品目縮減為44個，補貼范圍更加聚集重點，提高補貼政策精準性；優(yōu)化調整分檔產品的補貼額度，繼續(xù)實行“限額與比例雙控”，補貼比例不高于30%；全省對深松機、聯(lián)合整地機等11個品目實行敞開補貼；鼓勵有條件的市選擇區(qū)域內的部分縣(農機化示范縣、58個貧困縣等)對本縣選定的所有品目實行敞開補貼。

　　二是進一步簡政放權，優(yōu)化操作流程

　　近幾年，山西省積極推進簡政放權，把經銷企業(yè)銷售補貼機具的審核權交給了生產企業(yè)，把跨區(qū)域購買補貼機具的自主權交給了農民，把能否享受補貼資金的機會交給了時間，把享受補貼資金的多少和補貼機具的價格交給了市場，實現(xiàn)了補貼流程全程無審批。

　　今年，各市縣要合理壓縮補貼品目，優(yōu)化資金使用規(guī)模，加快資金使用和結算兌付進度；同時，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))將補貼申請受理和補貼機具核實工作下放到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，方便農業(yè)生產經營組織購機用機；探索利用政府政務大廳開展農機購置補貼申請受理工作。

　　三是進一步加大培訓力度，強化信息公開

　　近年來，山西省農機局建立起了上接中國農機化信息網，下聯(lián)各市縣政務信息網的信息服務系統(tǒng)平臺。今年，市縣要確保所有縣級信息公開專欄全部建設到位；多渠道、多方式、多層次開展農機購置補貼政策的宣傳報導和信息公開。

　　四是進一步明確職責，加大監(jiān)管力度

　　建立省、市、縣分級受理、三級聯(lián)動的監(jiān)管機制。各市縣暢通農機購置補貼政策咨詢、投訴、舉報渠道，妥善解決各類問題和矛盾，規(guī)范農機購置補貼政策落實的社會環(huán)境和市場環(huán)境；在全省范圍內相互交流，分階段、有重點地開展多種形式的工作督導。

　　五是進一步做好農機報廢更新補貼試點工作

　　山西省連續(xù)5年被農業(yè)部、財政部、商務部確定為全國農機報廢更新補貼工作試點省份，各級農機部門要鼓勵和引導農業(yè)機械以舊換新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農業(yè)機械的推廣應用。搞好與農機購置補貼政策的相互銜接，梳理存在問題，總結先進做法，推動山西省農機報廢更新工作順利開展。

　　山西省農機購置補貼問答

　　問：購機者怎樣用**快、**便捷的方式選購到補貼機具并申請到補貼資金？

　　答：關于“購機者如何用**快、**便捷的方式選購到補貼機具。”有購機意愿的個人或農業(yè)生產經營組織者可以在家通過手機、電腦等網絡工具，在互聯(lián)網中查詢山西農機化信息網，在網頁的中間有山西省農機購置補貼信息公開專欄，進入專欄后就可查詢哪些產品可以享受補貼、補貼產品的技術參數(shù)和外觀形狀照片、補貼資金是多少、在哪里能購買到補貼產品等信息，購機戶根據需求，可選擇適合自己的補貼機具、并貨比三家后選擇經銷商購機。

　　關于“購機者如何申請到補貼資金。”首先，有購機意愿的購機者自主選擇并購買補貼產品后，在7個工作日內由本人攜帶身份證、戶口簿、村委會關于其直接從事農業(yè)生產的證明、購買機具時獲取的《農機購置補貼資金申請表》、購機發(fā)票、本人銀行卡等申請資料和新購買的機具到戶口所在縣級農機部門進行核實并辦理補貼申請。第二，縣局對購機者提交的申請資料進行合規(guī)性審核，審核無誤后，將補貼信息通過山西省農機化信息網向社會公示，公示期7天。第三，公示無異議后，縣農機局匯總有關補貼信息，編制《農機購置補貼發(fā)放明細表》，出具農機補貼結算申請文件報縣財政局?？h財政局10日內完成合規(guī)性審查，審查無誤后，將補貼資金直接就兌付到了購機戶銀行卡或農機服務組織的銀行賬戶中。

　　也就是說，農民自主購機后，只需到農機部門一次就可辦完所有申請手續(xù)，待相關審核程序結束后，就將補貼資金兌付到農民的銀行卡里了。

　　問：購機戶從哪里可以查詢到補貼政策？

　　答：一是通過農機化網站。主要通過農業(yè)部農機購置補貼信息公開專欄、山西省農機購置補貼信息公開專欄以及所在市、縣農機購置補貼信息公開專欄查詢了解，也可以通過部省及所在地的政府網站了解。二是通過媒體。通過報紙、電視、廣播、村務公開欄、補貼政策咨詢電話等傳統(tǒng)方式。三是通過咨詢?？梢缘疆?shù)剞r機部門直接詢問、了解有關補貼情況。

　　問：補貼對象是什么？如何確定補貼對象？

　　答：2015-2017年方案中規(guī)定：補貼對象為直接從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織。對補貼資金缺口大的市，可以將農民和農機合作社作為優(yōu)先補貼對象?？紤]到今年補貼資金相對比較寬裕，各地可以不再確定優(yōu)先補貼對象，對公民個人和農業(yè)組織一視同仁。

　　補貼對象的確定原則是先到先得，由于補貼資金是切塊下達各縣的，只要相關縣還有補貼資金，想購機者都可以購機，直至資金用完。

　　由于資金切塊到縣后，可能存在區(qū)域不平衡性，為了盡量滿足購機者的需求，將在每年的10月份對各縣補貼資金的余缺情況進行預算調整。

　　問：補貼標準是怎樣的？補貼額是如何確定的？

　　答：根據財政部、農業(yè)部《農機購置補貼資金管理辦法》的規(guī)定，補貼額不超過購機價格的30%。

　　在實際操作中，農財兩部在指導意見中規(guī)定實行同類同檔產品統(tǒng)一補貼額，并根據上年同檔補貼產品的平均售價的30%進行測定。同時為防止個別低端產品由于售價較低而獲得較高的補貼比例，形成劣幣驅逐良幣的情形，還將采取限額定比雙控的方式，對于低價產品，按照實際售價的30%，由補貼系統(tǒng)自動進行實際補貼額的計算。

　　問：買了敞開補貼品目的產品是否都可以享受補貼？

　　答：今年我省選擇了11個品目進行敞開補貼，這是根據我省的總資金規(guī)模、11個品目的市場需求預測、國家綠色環(huán)保的要求等因素確定的，對這些產品，各縣都要進行資金傾斜，以確保買到這些產品的購機者都可以享受到補貼。如果出現(xiàn)個別縣資金短缺確實解決不了的矛盾，我們爭取用跨縣資金余缺調整的方式予以解決。