農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革**新解讀

　　自2016年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，要求有關(guān)部門和地方政府牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　首先，要跟大家明確一點(diǎn)：今年農(nóng)業(yè)漲錢了!

　　首先就是補(bǔ)貼漲了。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部曾印發(fā)了一個(gè)文件——《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，進(jìn)一步明確了補(bǔ)貼改革的主要方向。

　　文件表示，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。并明確提出：到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制。

　　具體來(lái)說(shuō)，改革重點(diǎn)主要有幾大方面：

　　1.加強(qiáng)耕地地力保護(hù)。

　　全面推開(kāi)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新補(bǔ)貼方式方法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。并且此次改革將實(shí)行**嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。

　　2.鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，中國(guó)要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就一定先從適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)開(kāi)始。那中國(guó)為什么要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢?原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，幾乎各領(lǐng)域都發(fā)生了質(zhì)的飛越，只有農(nóng)業(yè)還沒(méi)有根本變革。舉個(gè)例子，生產(chǎn)日用品的憑借機(jī)械式流水線一天就生產(chǎn)一大批，可以滿足全國(guó)人民使用。但農(nóng)業(yè)還不行，現(xiàn)在農(nóng)民種幾畝地，能解決自家溫飽，但全國(guó)人口的糧食怎么保證?就要靠規(guī)模農(nóng)業(yè)。所以，國(guó)家從十八屆三中全會(huì)開(kāi)始，就已經(jīng)在提現(xiàn)代農(nóng)業(yè)了。

　　3.支持建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

　　這其實(shí)是屬于金融領(lǐng)域的一個(gè)政策，但跟補(bǔ)貼也有關(guān)系。補(bǔ)貼有兩個(gè)方向，一個(gè)是農(nóng)民，一個(gè)是經(jīng)營(yíng)主體。但對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，要發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民一起致富光靠經(jīng)營(yíng)主體自身的力量是不夠的，這就需要國(guó)家支持。一方面就是補(bǔ)貼性支持，另一方面就是金融信貸支持。

　　扶持力度這么大，我們?cè)撛趺崔k?

　　第一，怎么拿到這些扶持?

　　不管是作為農(nóng)戶本身，還是合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，都會(huì)想到，扶持力度這么大，我們?cè)撛趺茨玫?其實(shí)，單說(shuō)怎么拿的流程問(wèn)題不是太難，只要你符合政策的要求，及時(shí)掌握申報(bào)的時(shí)間以及有一份重點(diǎn)突了的申報(bào)材料，對(duì)于拿到這些扶持就不是什么太難的事。但如果你本身的條件并不符合或者說(shuō)還不足以符合拿到這些扶持的標(biāo)準(zhǔn)，怎么辦?

　　第二，如何做強(qiáng)你的產(chǎn)業(yè)?

　　**根本的問(wèn)題還是要回歸產(chǎn)業(yè)上來(lái)。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其實(shí)**終都要回歸到產(chǎn)業(yè)上來(lái)。制造業(yè)是，農(nóng)業(yè)更是。大家都看到虛擬經(jīng)濟(jì)賺錢了，搞實(shí)業(yè)的費(fèi)勁了，但其實(shí)實(shí)業(yè)才是基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議開(kāi)完了，中國(guó)新常態(tài)下怎么搞經(jīng)濟(jì)?靠虛擬是不行的，還是要回歸到實(shí)業(yè)上來(lái)，這也就是為什么中央農(nóng)村會(huì)議的關(guān)注度會(huì)格外地高?因?yàn)榇蠹叶荚陉P(guān)注，中國(guó)農(nóng)業(yè)下一步要怎么改?怎么發(fā)力?

　　第三，如何順應(yīng)政策改革?

　　之前說(shuō)過(guò)，**會(huì)賺錢的人一定會(huì)懂得借勢(shì)。政策就是勢(shì)。農(nóng)業(yè)是政策性行業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。政策怎么導(dǎo)向，怎么引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)該往哪個(gè)方向發(fā)展?產(chǎn)業(yè)該往哪個(gè)方向發(fā)展?這都是勢(shì)。以前說(shuō)農(nóng)業(yè)落后，其中有很大一部分原因就在于農(nóng)業(yè)的信息落后，從中央到地方，再到政策落實(shí)，要經(jīng)歷很長(zhǎng)一段時(shí)間。很多經(jīng)營(yíng)者埋頭苦干半天，卻不知道國(guó)家大方向早變了。(有一位種了1000多畝玉米的朋友就是例子，如果他早一些知道國(guó)家對(duì)玉米進(jìn)行了調(diào)控，他就不會(huì)去種玉米，也就不會(huì)賠得一塌糊涂了。)