農(nóng)業(yè)部大力推動農(nóng)機合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

　　2017年，各級農(nóng)機化主管部門以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，明確目標任務，采取多項措施，大力推動農(nóng)機服務組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級。預計到2017年底，全國農(nóng)機合作社數(shù)量達到7萬個，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務的主力軍、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的推進器，在實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接中起到了不可替代的作用。合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點。

　　資料圖

　　數(shù)量與質(zhì)量并重發(fā)展。2017年我國農(nóng)機合作社數(shù)量預計達到7萬個，比上年增加7000個。入社成員數(shù)達到145萬人(戶)，比上年增加6.6萬人。江蘇省農(nóng)機合作社數(shù)量預計8450個，入社人數(shù)51萬人，均居全國第**。黑龍江省支持建設(shè)的1300多個現(xiàn)代農(nóng)機合作社，社均擁有大型先進農(nóng)機裝備43臺(套)，社均經(jīng)營土地8300畝。

　　總體上，全國農(nóng)機合作社裝備精良化、全程化趨勢明顯，部分合作社配備了高性能耕種收機具及糧食烘干設(shè)備、農(nóng)用植保無人飛機等，擁有標準化的機庫、維修間、儲油庫等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合服務保障能力不斷提高。服務領(lǐng)域與服務能力不斷提升。農(nóng)機合作社不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，服務環(huán)節(jié)已經(jīng)從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。

　　一批有較強實力的農(nóng)機合作社拓展升級為綜合農(nóng)事服務中心，為周邊農(nóng)戶提供機具維修、農(nóng)資統(tǒng)購、培訓咨詢、銷售對接等“一站式”綜合農(nóng)事服務。各地合作社通過積極承擔政府農(nóng)機化示范推廣、農(nóng)機深松整地作業(yè)等項目，在保障項目實施、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的同時，實現(xiàn)了自身的發(fā)展壯大。經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營效益顯著增加。農(nóng)機合作社通過土地入股、土地托管、承包經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，在不改變土地承包權(quán)的前提下，在更大規(guī)模上促進土地統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效益。

　　山東省共有3000多家農(nóng)機合作社開展了土地托管，總面積達到1100多萬畝；合作社服務總面積達1.5億畝次，承擔了全省40%以上的機械化作業(yè)量；預計全省合作社年度總收入68億元，其中田間作業(yè)收入56億元，修理服務收入2.9億元。社會化服務與公益性服務意識明顯增強。各地合作社除開展經(jīng)營性服務以外，還積極承攬農(nóng)村扶貧、新技術(shù)示范推廣等公益性服務，逐漸成為基層農(nóng)業(yè)推廣體系的重要平臺。

　　今年山西省在44個貧困縣創(chuàng)建47個農(nóng)機合作社資產(chǎn)收益扶貧試點，探索可復制推廣得扶貧工作模式，取得了合作社、貧困戶和村集體“多贏”的階段性成果。

　　農(nóng)業(yè)部和各級農(nóng)機化主管部門高度重視新型經(jīng)營主體發(fā)展，主要從以下幾方面加以推動。一是推動農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)。2017年農(nóng)業(yè)部繼續(xù)示范創(chuàng)建261個全國農(nóng)機合作社示范社，引導農(nóng)機合作社向“五有”型農(nóng)機合作社發(fā)展，打造農(nóng)機合作社升級版。

　　江蘇省今年創(chuàng)建了200家省級農(nóng)機合作社示范社，并將該項工作列入省政府年度十大主要任務百項重點工作。各地積極推進合作社規(guī)范建設(shè)，黑龍江省印發(fā)了《關(guān)于進一步加強現(xiàn)代農(nóng)機合作社示范社建設(shè)工作的通知》，吉林等省抓緊出臺農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)意見和建設(shè)標準，著力培育一批設(shè)施完善、機制良好、制度健全、規(guī)模較大、效益顯著的示范合作社。二是強化農(nóng)機合作社政策支持。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)在農(nóng)機購置補貼政策上向合作社予以傾斜，并鼓勵通過購買服務的方式，支持農(nóng)機合作社優(yōu)先承擔財政作業(yè)項目，為當?shù)剞r(nóng)民提供高質(zhì)量的公益性、社會化服務。鼓勵各地采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，引導規(guī)范農(nóng)機合作社在發(fā)展建設(shè)上提檔升級。

　　2017年江蘇省投入2500萬元扶持建設(shè)200個機庫和維修點，從2009年至今，共投入1.4億元扶持1398個合作社建設(shè)機庫，建成機庫面積47萬平方米。吉林省按照“一鄉(xiāng)一農(nóng)機強社”的整體規(guī)劃布局，2017年在全省建設(shè)176家農(nóng)機強社，“縣縣都有主力軍，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有領(lǐng)頭羊”的新格局初步形成。

　　湖南省2017年扶持建設(shè)了718家現(xiàn)代農(nóng)機合作社，自2014年實施千社工程、洞庭湖工程以來，省財政共投入3.2億元扶持建設(shè)2189家合作社。三是引導農(nóng)機合作社向綜合化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》，明確要依托農(nóng)機服務主體探索建設(shè)一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心，并提出相關(guān)扶持政策措施。

　　安徽省今年安排1500萬元扶持建設(shè)100個省級綜合性全程農(nóng)事服務中心，2018年至2020年再新建300個，爭取財政建設(shè)補助資金3.45億元。四是加強農(nóng)機合作社帶頭人培訓。“火車跑得快，全靠車頭帶”。農(nóng)業(yè)部今年印發(fā)了《農(nóng)機合作社帶頭人培訓大綱》，推進農(nóng)機合作社帶頭人和農(nóng)機大戶培訓組織管理規(guī)范化、方案設(shè)計系統(tǒng)化、培訓內(nèi)容實用化，增強培訓效果。農(nóng)業(yè)部、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及各地舉辦了形式多樣的合作社示范社創(chuàng)新發(fā)展培訓研討活動，著力提升合作社帶頭人能力水平。湖北省今年培訓農(nóng)機合作社帶頭人400多人，計劃5年將全省2100名合作社帶頭人輪訓一遍。五是宣傳農(nóng)機合作社發(fā)展新成效。農(nóng)業(yè)部在《農(nóng)民日報》《中國農(nóng)機化導報》《中國農(nóng)民合作社》、中國農(nóng)機化信息網(wǎng)等平臺上，廣泛宣傳農(nóng)機服務主體開展綜合農(nóng)事服務的典型案例，以及各地創(chuàng)建農(nóng)機合作社的新亮點、新做法、新成效。許多省主流媒體也對農(nóng)機合作社發(fā)展進行了宣傳，營造了社會關(guān)注農(nóng)機化、支持農(nóng)機化良好的輿論環(huán)境。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將把培育壯大農(nóng)機合作社作為當前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一項重要任務，促進合作社在完善管理制度、創(chuàng)新服務模式、優(yōu)化分配機制、加強信息化建設(shè)等方面加強自身建設(shè)，鼓勵各地通過建立獎補機制、優(yōu)先安排承擔財政項目等方式，切實抓好農(nóng)機合作社的服務創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展和能力提升，推動農(nóng)機合作社轉(zhuǎn)型升級，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻。