江西省做好2018-2020年植保無人飛機購置補貼試點工作的通知

贛農(nóng)計字〔2018〕29號

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局、財政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2018〕5號)精神，我省于2018-2020年繼續(xù)開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機(即遙控飛行噴霧機)規(guī)范應(yīng)用試點工作?，F(xiàn)將《江西省2018-2020年植保無人飛機購置補貼試點實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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　　江西省農(nóng)業(yè)廳

　　江西省財政廳

　　2018年6月22日

江西省2018-2020年植保無人飛機購置補貼試點實施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2018〕5號)的要求，為推動植保無人飛機(即遙控飛行噴霧機)在我省的規(guī)范應(yīng)用，助力江西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，經(jīng)研究決定，2018-2020年繼續(xù)在我省開展植保無人飛機購置補貼試點工作。為做好試點工作，特制定本實施方案。

　　一、試點意義與目的

　　充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用，促進植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用，進一步推進我省高效植保機械化和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，探索建立農(nóng)機購置補貼新路徑和分類歸檔新方法，促進植保無人飛機生產(chǎn)企業(yè)建立自主負責(zé)的操作人員培訓(xùn)考核制度。

　　二、試點產(chǎn)品

　　試點品目、分檔及參數(shù)、補貼額，詳見植保無人飛機試點產(chǎn)品補貼額度一覽表(附件1)。

　　三、試點區(qū)域、資金規(guī)模及期限

　　(一)試點區(qū)域。全省農(nóng)機購置補貼實施縣(市、區(qū))。

　　(二)試點資金規(guī)模。從中央財政農(nóng)機購置補貼資金中每年安排1000萬元，用完為止。

　　(三)試點期限。2018年3月21日-2020年12月31日。

　　四、補貼對象

　　補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，對個人購置植保無人飛機暫不予補貼，同一補貼對象購買數(shù)量不超過5臺，補貼對象應(yīng)符合：

　　1.有經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員(至少1名)；

　　2.有相對健全的植保無人飛機運營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度；

　　3.在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記，且實名登記的單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼或者組織機構(gòu)代碼與補貼申請對象一致。在申報補貼前已投保財產(chǎn)損失險和第三者責(zé)任險。

　　五、試點產(chǎn)品技術(shù)條件和試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件

　　根據(jù)農(nóng)辦機〔2017〕10號要求，結(jié)合中國民用航空局關(guān)于輕小無人機運行規(guī)定和我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，試點產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的基本條件如下。

　　(一)試點產(chǎn)品技術(shù)條件

　　1.空機重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克；

　　2.設(shè)計飛行速度不大于15米/秒，設(shè)計飛行真高不超過20米，能夠控制在視距內(nèi)或擴展視距內(nèi)操作；

　　3.有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱；

　　4.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；

　　5.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實時記錄存儲設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查；

　　6.獲得省級以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機構(gòu)出具的檢測合格報告或鑒定證書；

　　7.符合《植保無人飛機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》(NY/T 3213-2018)中相關(guān)技術(shù)參數(shù)要求；

　　8.納入適航管理的無人機由民航局適航主管部門另行規(guī)定。

　　(二)試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件

　　1.建立有智能化管控平臺，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實行遠程實時監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統(tǒng)；

　　2.擁有健全的植保無人飛機操作員培訓(xùn)考核體系，有高質(zhì)量的培訓(xùn)師資隊伍，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品購置者進行法律法規(guī)知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)考核；

　　3.通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認證和ISO14000環(huán)境管理體系認證；

　　4.具備保證產(chǎn)品質(zhì)量相應(yīng)的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)能力以及售后服務(wù)能力，在我省至少要設(shè)立2個售后服務(wù)中心；

　　5.未列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴重違法失信企業(yè)名單(黑名單)。

　　六、試點品目的操作流程

　　(一)企業(yè)歸檔流程

　　1.企業(yè)投檔。本方案下發(fā)后，每年進行一次植保無人飛機產(chǎn)品投檔工作，植保無人飛機生產(chǎn)企業(yè)可按照我省當(dāng)年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔要求，在“江西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品自助歸檔系統(tǒng)”中進行申報(具體以投檔通知為準)。同時，報送紙質(zhì)材料，紙質(zhì)材料必須能詳實反映試點方案中關(guān)于企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品技術(shù)條件的所有信息。

　　2.產(chǎn)品歸檔。省農(nóng)業(yè)廳組織專家對企業(yè)申報的產(chǎn)品資料進行歸檔形式審查。審查合格并經(jīng)公示無異議的產(chǎn)品將導(dǎo)入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)進行補貼操作。證書有效期內(nèi)的產(chǎn)品下一年度繼續(xù)有效。

　　(二)用戶申請補貼流程

　　1.自主購機。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主完成購機，產(chǎn)品銷售企業(yè)須向購機者提供購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書和2套包含產(chǎn)品型號、整機出廠編號(機身編碼)、飛控編碼、地面站編碼的拓印膜。發(fā)票上須注明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織組織機構(gòu)代碼或工商營業(yè)執(zhí)照號及所購機具名稱、型號、整機出廠編號(機身編碼)、飛控編碼、地面站編碼、實際銷售價格等信息。

　　2.申請兌付。補貼資金的申請兌付實行“先購機后申請，先申請先補貼，后申請后補貼，不申請不補貼，資金補完為止”的方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買植保無人飛機并完成不少于200畝的作業(yè)量后向所在地縣級農(nóng)機主管部門提出補貼資金申請，縣級農(nóng)機部門在植保無人飛機作業(yè)后進行核驗，再根據(jù)當(dāng)前當(dāng)?shù)刭Y金使用情況進行資金申請錄入。兌付其余事項按《江西省農(nóng)業(yè)廳、江西省財政廳關(guān)于印發(fā)<江西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案>的通知》(贛農(nóng)字〔2018〕18號)相關(guān)規(guī)定進行。購機者申請兌付須提供以下材料，并對材料真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(1)組織機構(gòu)代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

　　(2)購機發(fā)票原件及復(fù)印件；

　　(3)“一卡通”卡號或銀行賬號；

　　(4)2套包含產(chǎn)品型號、整機出廠編號(機身編碼)、飛控編碼、地面站編碼的拓印膜；

　　(5)不少于200畝的作業(yè)量憑證原件及復(fù)印件(如：作業(yè)合同或生產(chǎn)企業(yè)智能化管控平臺作業(yè)數(shù)據(jù)證明)；

　　(6)操作人員培訓(xùn)合格證明原件及復(fù)印件；

　　(7)植保無人飛機財產(chǎn)損失險和第三者責(zé)任險憑證原件及復(fù)印件；

　　(8)民用無人駕駛航空器實名制登記證明文件(可網(wǎng)絡(luò)截圖)；

　　(9)植保無人飛機運營管理制度體系文件；

　　(10)補貼受益對象承諾書(見附件3)。

　　七、試點風(fēng)險防控與處置措施

　　(一)明確企業(yè)主體責(zé)任。試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家的法律法規(guī)及農(nóng)機購置補貼政策的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，對產(chǎn)品質(zhì)量、性能、服務(wù)等承擔(dān)主體責(zé)任，對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。補貼實施過程中，生產(chǎn)企業(yè)要積極配合購機者提供購機申請材料，同時有配合農(nóng)財管理部門完成核機的責(zé)任和義務(wù)。試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)須對上述內(nèi)容作出書面承諾(見附件4)。

　　(二)強化試點品目監(jiān)管。建立健全省、市、縣三級風(fēng)險警示、防控和處理機制。縣級農(nóng)機管理部門要完善植保無人飛機核驗機流程制度，加強短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，加強操作人員培訓(xùn)合格證明核驗，加強植保作業(yè)量核驗，審慎兌付補貼資金。各級農(nóng)機部門在具體實施過程中發(fā)現(xiàn)列入試點的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、用戶投訴較多或售后服務(wù)不到位的，要立即展開相關(guān)調(diào)查，并上報省農(nóng)業(yè)廳依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。試點過程中一旦發(fā)現(xiàn)重大異常情況，省農(nóng)業(yè)廳要及時商省財政廳暫停或取消補貼試點。對于違規(guī)失信行為，將按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》以及我省相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　(三)注重總結(jié)提升和績效考核。試點縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、財政部門要認真總結(jié)試點工作情況，于每年12月1日前年將年度試點工作總結(jié)報省農(nóng)業(yè)廳、財政廳。省農(nóng)業(yè)廳將組織專家對新產(chǎn)品補貼試點品目進行評估，評估結(jié)果作為是否繼續(xù)開展新產(chǎn)品補貼試點的主要依據(jù)。同時，試點縣(市、區(qū))補貼試點實施情況及事中事后監(jiān)管和風(fēng)險防控等情況，將列入農(nóng)機購置補貼延伸績效考核內(nèi)容。

　　附件點擊下載　　1.植保無人飛機試點產(chǎn)品補貼額度一覽表　　2.植保無人飛機受益對象承諾書　　3.植保無人飛機生產(chǎn)企業(yè)承諾書

　　植保無人飛機試點產(chǎn)品補貼額度一覽表