補貼政策激活打捆機市場

　　如果說農(nóng)作物秸稈處理是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)風口，那么秸稈處理機械就是農(nóng)機行業(yè)的“新藍海”。由于國家嚴禁焚燒秸稈，提倡農(nóng)作物秸稈回收，打捆機成為農(nóng)作物秸稈回收的必備工具之一。在補貼政策和市場需求的共同作用下，近幾年，在拖拉機、收獲機等傳統(tǒng)農(nóng)機產(chǎn)品市場遇冷的情況下，秸稈打捆機卻逆勢而上，甚至出現(xiàn)“一機難求”的盛況，成為農(nóng)機市場新的增長點。但要注意的是，在市場繁榮態(tài)勢下，企業(yè)切忌一哄而上盲目投資，相關產(chǎn)品也要提升品質(zhì)和檔次，逐漸擺脫對補貼的依賴。

　　補貼政策拉動效力明顯

　　“當前秸稈打捆機的熱銷，很大程度上得益于國家政策基本面的引導，更得益于國家補貼政策的拉動。”中國農(nóng)機院呼和浩特分院副院長張俊國說。

　　據(jù)了解，2004年國家實行農(nóng)機購置補貼政策以來，打捆機就被納入補貼范圍。2018年國家調(diào)整農(nóng)機購置補貼政策，縮小補貼范圍，包括打捆機在內(nèi)的秸稈機械被納入補貼范圍，并實行普惠制補貼。為實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈禁燒政策執(zhí)行到位，全國各地加大了對秸稈作業(yè)相關產(chǎn)品的累加補貼力度，超過10個省份明確規(guī)定對打捆機開展地方累計補貼，有力地促進了打捆機市場的快速發(fā)展。

　　張俊國認為，補貼政策直接催生了打捆機市場的繁榮，從目前各地推廣情況來看，安徽、黑龍江等補貼額高或有雙重補貼的地方，打捆機市場需求高，補貼少的地方相對需求低。若國家對打捆機補貼減少或取消，將給整個行業(yè)帶來極大打擊。

　　據(jù)了解，一些企業(yè)十分關心農(nóng)機補貼政策的可持續(xù)性。今年國家農(nóng)機購置補貼政策已經(jīng)明確，秸稈機械已經(jīng)被納入補貼范圍，實行應補盡補。但是，好的政策還需要落地，在執(zhí)行過程中加強監(jiān)督。目前，農(nóng)機購置補貼亂象叢生，個別秸稈打捆機產(chǎn)品為提高補貼檔次，虛報秸稈撿拾作業(yè)寬度，干擾了市場的正常行為，必須要依法依規(guī)查處。

　　專家預計，今年打捆機市場會延續(xù)比較堅挺的走勢，在持續(xù)下行的農(nóng)機市場中，打捆機有望成為市場亮點。但是，打捆機市場的利空因素也不容小覷，當前糧食種植效益較低，市場投資信心不足，間接影響打捆機市場。秸稈處理增加種植成本，影響農(nóng)民購機和使用打捆機的積極性。

　　專家建議，當前應該推動農(nóng)機購置補貼政策向農(nóng)機作業(yè)補貼傾斜。當前，農(nóng)機作業(yè)補貼條件已經(jīng)成熟，中國農(nóng)機院研發(fā)的農(nóng)業(yè)全程機械化云管理服務平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)機作業(yè)各個環(huán)節(jié)的在線監(jiān)測，為實施農(nóng)機作業(yè)補貼提供技術支撐。

　　產(chǎn)品熱銷投資加碼

　　近年來，在環(huán)保壓力下，國家嚴禁焚燒秸稈，各地出臺相應辦法啟動專項補貼資金來控制秸稈焚燒，提倡農(nóng)作物秸稈回收或粉碎還田，打捆機成為農(nóng)作物秸稈回收必不可少的工具之一。

　　剛性需求催生行業(yè)發(fā)展，一些傳統(tǒng)的農(nóng)機制造企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，投資生產(chǎn)打捆機，甚至一些非農(nóng)機企業(yè)也跨界投資打捆機，行業(yè)規(guī)模迅速擴大。2017年進入國家補貼目錄的打捆機生產(chǎn)企業(yè)有90余家，2018年更是達到200多家，并且產(chǎn)品種類越來越多，行業(yè)進入快速發(fā)展期。

　　從技術層面來看，國內(nèi)打捆機行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，裝備技術和質(zhì)量逐步提升，設備穩(wěn)定性高，與進口打捆機差距逐步縮小。但是，國內(nèi)秸稈打捆機在技術上還處于“模仿+改進”的階段，原創(chuàng)技術很少，特別是打捆機的核心部件打結(jié)器主要依賴進口，制約了國內(nèi)打捆機制造企業(yè)進一步發(fā)展。

　　對于打捆機生產(chǎn)企業(yè)而言，在追逐市場熱點的同時，還要理性投資，不能一哄而上。一些企業(yè)盲目追求產(chǎn)品規(guī)模的擴張，品牌觀念淡薄，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，不得不通過低價競爭爭奪市場，不利于行業(yè)的長遠發(fā)展。“打捆機市場前景好，國內(nèi)農(nóng)機制造企業(yè)只有不斷提高科技研發(fā)能力和制造能力，發(fā)展更加適合市場需求的產(chǎn)品，加快產(chǎn)品技術升級，才能擺脫低端同質(zhì)化競爭的困境，實現(xiàn)行業(yè)有質(zhì)量的發(fā)展。”張俊國說。

　　做大產(chǎn)業(yè)做強產(chǎn)品

　　如果說農(nóng)作物秸稈處理是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)風口，那么秸稈機械就是農(nóng)機行業(yè)的新“藍海”。目前我國打捆離田的秸稈不到10%，與歐美國家100%的水平差距懸殊。由于打捆機的下游秸稈產(chǎn)業(yè)還沒有得到充分開發(fā)利用，影響打捆機銷售。只有充分開發(fā)和利用秸稈資源，才能拉動秸稈打捆機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在我國，農(nóng)作物秸稈一直以來都被當作廢棄物。實際上，秸稈用途廣泛，在畜牧、造紙、農(nóng)業(yè)、能源等各個行業(yè)均具有十分重要的作用。秸稈在一定的溫度和壓力下，可以壓縮為棒狀、塊狀或顆粒狀等成型燃料，改善秸稈燃燒性能，提高利用效率，因此被稱為“秸稈煤炭”。

　　據(jù)有關專家估算，秸稈理論資源量為8.84億噸，可收集資源量約為7.36億噸，合理利用這些生物質(zhì)能每年可以替代煤炭4億噸左右，因此秸稈打捆機的應用潛力巨大。

　　目前秸稈綜合利用取得了階段性進展，農(nóng)作物秸稈回收利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善和成熟，生物質(zhì)板材廠、造紙廠、秸稈發(fā)電廠、沼氣、秸稈制肥等許多秸稈綜合利用企業(yè)逐步形成規(guī)模，秸稈回收利用取得一定的經(jīng)濟效益，帶動農(nóng)民致富。吉林省公主嶺市萬欣農(nóng)民專業(yè)合作社理事長薛耀輝表示，建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把秸稈變廢為寶，用秸稈制作燃料，用秸稈飼料養(yǎng)牛養(yǎng)羊，用秸稈肥做有機肥，保護土地回歸自然，才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　然而，由于秸稈面廣量大，種類多、季節(jié)性強，各地水熱條件差異大等因素，當前秸稈綜合利用仍然面臨很多困難，秸稈原料密度低，用工規(guī)模高，政策不成體系，秸稈綜合利用率還很低，導致秸稈打捆以后沒有去路，秸稈打捆機應用受到一定制約。“因此，要解決秸稈回收利用的問題，提高秸稈利用的經(jīng)濟效益，以市場經(jīng)濟來帶動市場需求，讓秸稈打捆機逐漸擺脫補貼依賴。”張俊國說。