吉林關(guān)于2019年開展植保無人飛機購置補貼試點工作的通知

吉農(nóng)機發(fā)〔2019〕20號

　　各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣(市、區(qū))農(nóng)機(農(nóng)業(yè)農(nóng)村)局、財政局，植保無人飛機生產(chǎn)單位：

　　根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吉林省財政廳中國民航航空吉林安全監(jiān)督管理局<關(guān)于開展植保無人飛機購置補貼試點工作的實施意見>》(吉農(nóng)機發(fā)〔2018〕8號)文件要求，決定2019年在全省部分縣(市)開展植保無人飛機購置補貼試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

　　一、試點區(qū)域

　　經(jīng)縣(市、區(qū))自愿申報，2019年在以下21個縣(市)開展植保無人飛機補貼試點。試點縣(市)為農(nóng)安縣、德惠市、榆樹市、長春市九臺區(qū)、長春市雙陽區(qū)、長春新區(qū)、永吉縣、磐石市、樺甸市、吉林市龍?zhí)秴^(qū)、伊通縣、雙遼市、東豐縣、前郭縣、鎮(zhèn)賚縣、大安市、敦化市、汪清縣、龍井市、和龍市、延吉市。

　　二、補貼產(chǎn)品和補貼對象

　　(一)補貼產(chǎn)品。補貼產(chǎn)品為企業(yè)自主申報，納入我省補貼范圍的植保無人飛機。納入我省補貼范圍的植保無人飛機生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品，由省農(nóng)機化主管部門通過吉林省農(nóng)機化信息網(wǎng)和吉林農(nóng)網(wǎng)向社會公布。2019年投檔審核工作安排及相關(guān)要求另行文通知。

　　(二)補貼對象。補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織。補貼對象應(yīng)符合下列條件：

　　1.應(yīng)擁有1名以上(含1名)經(jīng)補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員；

　　2.有相對健全的植保無人飛機運營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度；

　　3.已在“無人機實名登記系統(tǒng)”中實名登記其單位名稱、有效證件號碼、移動電話、電子郵箱、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品序號、使用目的及在植保無人飛機上粘貼登記標(biāo)志；

　　4.已投保財產(chǎn)損失險和投保無人駕駛航空器地面第三人責(zé)任險；

　　5.已完成50公頃以上規(guī)模的植保作業(yè)量；

　　6.使用植保無人飛機開展經(jīng)營飛行作業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)取得《無人駕駛航空器經(jīng)營許可證》。

　　三、資金規(guī)模、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼資金兌付方式

　　(一)資金規(guī)模。補貼資金在中央財政農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排，2019年全省補貼資金規(guī)模控制在1000萬元以內(nèi)，補貼資金試點縣(市、區(qū))實行動態(tài)調(diào)劑。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)。對購置試點產(chǎn)品實行定額補貼，單機補貼額為15000元。

　　(三)補貼資金兌付。補貼對象在申報補貼時，應(yīng)提供購機環(huán)節(jié)材料、作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)材料，經(jīng)實施縣(市、區(qū))農(nóng)機、財政部門審核并對所購置的產(chǎn)品進行核驗，經(jīng)審核、核驗通過并公示無異議后，由財政部門兌付補貼資金。

　　四、工作要求

　　為順利推進試點工作，各試點縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施管理有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會《無人駕駛航空器專項整治方案》(國空管〔2017〕24號)精神，切實加強實施過程監(jiān)督管理，做好相關(guān)工作。

　　(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點縣(市、區(qū))農(nóng)機和財政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施植保無人飛機的補貼試點工作，共同細(xì)化縣級補貼試點方案，并報市(州)級主管部門備案。進一步明確補貼申請受理、補貼對象確認(rèn)、補貼機具核驗、補貼資金審核兌付所需材料和流程，培訓(xùn)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員規(guī)范實施政策，涉及補貼對象和機具核實、違規(guī)查處等重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

　　(二)加大信息公開力度。按規(guī)定公布縣級試點方案以及試點產(chǎn)品、補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式、作業(yè)信息等情況，公告植保無人飛機試點產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢、安全使用風(fēng)險等提示信息，明確補貼對象在遵守補貼政策實施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)定等方面的責(zé)任義務(wù)，引導(dǎo)補貼對象科學(xué)、安全、規(guī)范使用植保無人飛機。

　　(三)強化試點風(fēng)險管控。建立健全試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和補貼受益對象書面承諾制，明確產(chǎn)銷企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面的責(zé)任義務(wù)和書面承諾制。對生產(chǎn)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定及自身承諾，出現(xiàn)違規(guī)失信行為和產(chǎn)品存在重大安全隱患的，應(yīng)立即暫停試點并將相關(guān)情況及時報上級部門。

　　(四)規(guī)范補貼核驗流程。加強單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，強化操作人員培訓(xùn)合格證明核驗，嚴(yán)格植保作業(yè)量核驗，審慎兌付補貼資金。同一補貼對象購買數(shù)量原則不超過5臺。

　　(五)做好試點工作總結(jié)。各試點縣(市、區(qū))要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，尤其是對試點運行出現(xiàn)的問題認(rèn)真梳理并提出建議，并將總結(jié)報告于12月15日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳。

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳 中國民用航空吉林安全監(jiān)督管理局

　　　2019年7月17日