廣西自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2020年糧改飼工作任務(wù)的通知

　　有關(guān)市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算的通知》(財(cái)農(nóng)〔2020〕28號(hào))和《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2020年糧改飼項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知》(桂農(nóng)廳函〔2019〕988號(hào))，在各地自愿申報(bào)并綜合考慮各地糧改飼實(shí)施條件等因素基礎(chǔ)上，經(jīng)商自治區(qū)財(cái)政廳，確定南寧市青秀區(qū)等15個(gè)縣(區(qū))實(shí)施2020年糧改飼項(xiàng)目，糧改飼中央補(bǔ)助資金共計(jì)3167萬(wàn)元。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年第二批中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》(桂整合〔2020〕25號(hào))，自治區(qū)財(cái)政廳已正式下?lián)?020年廣西糧改飼項(xiàng)目中央扶持補(bǔ)助資金。為加快推進(jìn)廣西糧改飼工作，現(xiàn)下達(dá)2020年糧改飼工作任務(wù)(附件1)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、請(qǐng)各項(xiàng)目縣(區(qū))畜牧主管部門(mén)認(rèn)真編制好本縣(區(qū))糧改飼工作實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主，明確補(bǔ)助環(huán)節(jié)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提前做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目實(shí)施方案于2020年9月20日前報(bào)所在市畜牧主管部門(mén)批復(fù)后，報(bào)我廳備案(電子郵箱：xmc2800033@163.com)。

　　二、經(jīng)我廳向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部爭(zhēng)取，甘蔗尾稍收貯獲準(zhǔn)列入糧改飼補(bǔ)助內(nèi)容。各項(xiàng)目縣(區(qū))畜牧主管部門(mén)要抓緊督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主利用當(dāng)前甘蔗收獲有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展甘蔗尾稍收貯，按照糧改飼工作管理辦法和要求做好相關(guān)收貯佐證臺(tái)賬收集保存工作。

　　三、由自治區(qū)畜牧站負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)糧改飼實(shí)施有關(guān)工作。

　　未盡事宜，請(qǐng)與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧與飼料處或自治區(qū)畜牧站聯(lián)系。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：畜牧與飼料處蔣婕，0771-5829872；自治區(qū)畜牧站唐善生，0771-5829902。

　　附件：1.2020年廣西15個(gè)縣(區(qū))糧改飼任務(wù)分配表

　　2.2020年廣西糧改飼工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

　　3.2020年廣西糧改飼工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

　　4.糧改飼項(xiàng)目收貯環(huán)節(jié)臺(tái)賬和績(jī)效考評(píng)資料整理要求

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年8月31日

附件1

　　附件2

　　2020年廣西糧改飼工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為加強(qiáng)2020年廣西糧改飼工作實(shí)施管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕3號(hào))和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)糧改飼工作實(shí)施方案的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2017〕8號(hào))等精神和要求，結(jié)合廣西實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體收貯、使用青貯玉米、甘蔗尾梢和牧草等優(yōu)質(zhì)飼草料的積極性，依靠市場(chǎng)機(jī)制拉動(dòng)種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，借助糧改飼試點(diǎn)平臺(tái)，運(yùn)用微生物技術(shù)，大力推廣以“微生物+”為核心的“微生物+飼草料”等現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高草食動(dòng)物養(yǎng)殖效益，促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

　　二、工作原則

　　(一)需求導(dǎo)向，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。綜合考慮草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，以畜定需、以養(yǎng)定種，合理確定糧改飼種植面積，確保生產(chǎn)的飼草料銷(xiāo)得出、用得掉、效益好。

　　(二)因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。充分考慮各地資源條件，尊重種養(yǎng)雙方意愿，集成品種選擇、田間管理、收貯加工、飼喂使用等技術(shù)，發(fā)展具有本地特色的飼草料品種。

　　(三)種養(yǎng)結(jié)合，規(guī)模適度。把養(yǎng)殖場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地自種、訂單生產(chǎn)等種養(yǎng)緊密結(jié)合的生產(chǎn)組織方式作為優(yōu)先支持方向，協(xié)調(diào)推進(jìn)適度規(guī)模種養(yǎng)，同步提升飼草料品質(zhì)和種養(yǎng)效益。

　　(四)權(quán)責(zé)到縣，公開(kāi)透明。實(shí)行工作權(quán)責(zé)到縣(市、區(qū)，以下稱(chēng)縣)，即任務(wù)資金、組織實(shí)施和管理責(zé)任全都明確到縣。在縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的發(fā)放和監(jiān)管。建立公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目公開(kāi)透明。

　　三、工作目標(biāo)

　　通過(guò)實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，擴(kuò)大青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積、增加收貯量，全面提升種、收、貯、用綜合能力和社會(huì)化服務(wù)水平，推動(dòng)飼草料品種專(zhuān)用化、生產(chǎn)規(guī)?；?、銷(xiāo)售商品化，全面提升種植收益、草食家畜生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益。

　　四、實(shí)施內(nèi)容

　　糧改飼主要采取以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)青貯玉米、甘蔗尾梢和牧草等飼料作物種植，收獲加工添加益生菌后以微貯飼草料產(chǎn)品形式由牛羊等草食家畜就地就近轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)糧改飼區(qū)域及周邊牛羊養(yǎng)殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉(zhuǎn)變。

　　五、補(bǔ)助方式、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)助方式。中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于優(yōu)質(zhì)飼草料收

　　貯工作，在確保糧改飼面積、收貯量任務(wù)全面完成的基礎(chǔ)上，支持各地以提高收貯效率和質(zhì)量為目標(biāo)，開(kāi)展大型收貯主體貸款貼息、改擴(kuò)建青貯窖等收貯設(shè)施補(bǔ)助等工作；鼓勵(lì)大型收貯主體跨區(qū)域開(kāi)展收貯作業(yè)。采取先貯后補(bǔ)、階段驗(yàn)收階段補(bǔ)助的方式，按照地上窖貯(含平貯)青貯飼料的收貯量進(jìn)行驗(yàn)收核定補(bǔ)助。

　　(二)補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)戶或?qū)I(yè)青貯飼料收貯合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，已經(jīng)享受過(guò)其他牧草種植等相關(guān)補(bǔ)貼的，不得重復(fù)享受糧改飼補(bǔ)貼。不得隨意擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，不得隨意變更實(shí)施主體。以下情況不得納入補(bǔ)貼范圍:

　　1.用去穗的玉米秸桿制作的青黃貯、微貯飼料。

　　2.從外縣(市、區(qū))購(gòu)置的青貯飼料成品(含裹包青貯)。

　　3.往年貯存的青貯飼料。

　　4.往年建設(shè)的青貯窯(池)。

　　(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。糧改飼資金主要用于補(bǔ)助優(yōu)質(zhì)飼草料收貯，補(bǔ)助具體環(huán)節(jié)為飼草料收貯環(huán)節(jié)(不補(bǔ)助種植環(huán)節(jié))，即按一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際收貯量計(jì)算補(bǔ)助額，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各項(xiàng)目縣自行確定，但**高不超過(guò)60元/噸。在確保糧改飼面積、收貯量任務(wù)全面完成的基礎(chǔ)上，可安排少量資金用于大型收儲(chǔ)主體貸款貼息、改擴(kuò)建青貯窖等收儲(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)的補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各項(xiàng)目縣自行確定。

　　六、項(xiàng)目申報(bào)和遴選程序

　　各縣對(duì)照遴選條件以自愿原則進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)主體為縣人民

　　政府。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、遴選(對(duì)需要組織評(píng)審論證的，可組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審論證)，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳確定項(xiàng)目縣及承擔(dān)的任務(wù)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文確認(rèn)糧改飼項(xiàng)目縣，并抄送自治區(qū)財(cái)政廳備案。

　　原則上以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位，遴選符合以下條件的縣實(shí)施：一是草食家畜養(yǎng)殖基礎(chǔ)好，規(guī)?；潭容^高；二是氣候、水土條件適宜發(fā)展規(guī)模化飼草料種植；三是政府重視種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和草食畜牧業(yè)發(fā)展；四是農(nóng)民糧改飼積極性高、養(yǎng)殖場(chǎng)戶收貯條件好。對(duì)總體收貯規(guī)模有限、但擁有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或?qū)I(yè)收貯主體的縣，可酌情遴選納入糧改飼范圍。

　　七、項(xiàng)目實(shí)施方案編制和批復(fù)

　　按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糧改飼工作實(shí)施方案要求，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳商自治區(qū)財(cái)政廳制定廣西糧改飼工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。項(xiàng)目縣根據(jù)2020年糧改飼項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作有關(guān)實(shí)施方案編制要求或廣西糧改飼工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，編制具體的糧改飼工作實(shí)施方案(實(shí)施方案必須明確實(shí)施任務(wù)、實(shí)施主體和內(nèi)容、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序、實(shí)施進(jìn)度、工作措施、核查驗(yàn)收、資金撥付、數(shù)據(jù)匯總、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)等)，上報(bào)所在市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審定、批復(fù)，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將批復(fù)的項(xiàng)目縣實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　八、項(xiàng)目精準(zhǔn)管理

　　(一)明確實(shí)施主體。實(shí)施主體須為持有效的工商登記、明確法人責(zé)任的主體，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案登記的草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)(戶、企業(yè)、合作社)和專(zhuān)業(yè)收貯企業(yè)(合作社)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。具體的實(shí)施主體由項(xiàng)目縣結(jié)合本地實(shí)際自主確定。

　　(二)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)合同管理。項(xiàng)目實(shí)施管理各方要共同簽訂項(xiàng)目管理協(xié)議書(shū)，明確各方管理職責(zé)；縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要與實(shí)施主體簽訂實(shí)施管理合同或者責(zé)任狀，實(shí)施主體要與實(shí)施過(guò)程的有關(guān)方(生產(chǎn)、施工、供銷(xiāo))簽訂合同等履約文書(shū)。

　　(三)實(shí)施主體簽訂承諾書(shū)。實(shí)施主體要承諾按質(zhì)按量按期完成任務(wù)，承諾遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，承諾不虛報(bào)冒領(lǐng)、不騙取套取資金，承諾承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(四)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施期間，具體項(xiàng)目實(shí)施主體要按有關(guān)要求向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況；縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按要求向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送進(jìn)度信息和工作情況。

　　(五)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。自治區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)成立項(xiàng)目督查組，對(duì)糧改飼工作進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要建立日常監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　(六)收貯環(huán)節(jié)項(xiàng)目臺(tái)賬和績(jī)效考評(píng)資料要求。參照《糧改飼項(xiàng)目收貯環(huán)節(jié)臺(tái)賬和績(jī)效考評(píng)資料整理要求》，認(rèn)真做好項(xiàng)目臺(tái)賬收集整理工作。

　　(七)縣級(jí)項(xiàng)目臺(tái)賬管理要求。項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照《糧改飼項(xiàng)目收貯環(huán)節(jié)臺(tái)賬和績(jī)效考評(píng)資料整理要求》整理歸檔臺(tái)賬，做到條塊結(jié)合，資料齊全，目錄編排合理，頁(yè)碼標(biāo)注清楚，方便查閱。

　　(八)數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送要求。各項(xiàng)目縣要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)糧改飼數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作，全面調(diào)度飼草料種植、產(chǎn)量、價(jià)格、效益、收貯量、使用效果、生產(chǎn)方式等數(shù)據(jù)信息，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的要求，將數(shù)據(jù)錄入國(guó)家糧改飼管理系統(tǒng)，并報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度等信息。

　　(九)項(xiàng)目審計(jì)。年度項(xiàng)目任務(wù)完成后，建議項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目年度實(shí)施完成情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，提高項(xiàng)目實(shí)施的合法性。

　　(十)項(xiàng)目核查驗(yàn)收。項(xiàng)目可采取分階段驗(yàn)收和全部完成再驗(yàn)收形式，由項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向?qū)俚厥修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交驗(yàn)收申請(qǐng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專(zhuān)家組或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收方案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定，并報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。項(xiàng)目縣補(bǔ)助資金達(dá)100萬(wàn)元以上的，建議邀請(qǐng)1—2名自治區(qū)專(zhuān)家參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

　　(十一)公示及補(bǔ)助資金撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收工作(含階段工作驗(yàn)收)結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，核準(zhǔn)補(bǔ)助對(duì)象收貯量和補(bǔ)助額度后，在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)公示。公示無(wú)異議后，按照項(xiàng)目驗(yàn)收完成任務(wù)數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金(或分階段撥付資金)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的收貯主體要督促整改，整改到位并通過(guò)驗(yàn)收后按標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金，對(duì)于驗(yàn)收不合格的不予補(bǔ)助。

　　(十二)績(jī)效評(píng)價(jià)。收貯工作結(jié)束后，項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《2020年廣西糧改飼工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》組織自查自評(píng)和總結(jié)。于下年度1月15日前(另有通知要求的按通知規(guī)定報(bào)送)將自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié)上報(bào)所屬市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳適時(shí)組織評(píng)價(jià)組對(duì)項(xiàng)目縣糧改飼工作實(shí)施情況及成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)自治區(qū)級(jí)自查自評(píng)和總結(jié)，于下年度1月31日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

　　九、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立自治區(qū)糧改飼工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署廣西糧改飼工作的實(shí)施，組織協(xié)調(diào)廣西糧改飼項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)、績(jī)效評(píng)價(jià)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、項(xiàng)目督查、宣傳等項(xiàng)目實(shí)施管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧與飼料處)，主要負(fù)責(zé)辦公室日常業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目申報(bào)和資金分配建議、報(bào)送信息、績(jī)效評(píng)價(jià)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、項(xiàng)目督查、宣傳和其他業(yè)務(wù)工作。

　　市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)匯總、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，并根據(jù)自治區(qū)主管部門(mén)要求，開(kāi)展相關(guān)配合工作。

　　各項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是實(shí)施糧改飼工作的責(zé)任主體，要積極向縣人民政府報(bào)告，爭(zhēng)取成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決糧改飼工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。要將糧改飼納入部門(mén)年度重點(diǎn)工作，做到“五到位”，即落實(shí)責(zé)任到位、宣傳引導(dǎo)到位、組織計(jì)劃到位、情況調(diào)度到位、監(jiān)督管理到位。要加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收、總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。

　　(二)強(qiáng)化科技支撐。各項(xiàng)目縣要重視科技支撐作用，組織技術(shù)力量圍繞飼草料“種、收、貯、用”四個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，開(kāi)展技術(shù)研究和集成配套，通過(guò)集中授課、現(xiàn)場(chǎng)參觀、座談等方式，抓好青貯技術(shù)的培訓(xùn)推廣。積極開(kāi)展新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、推廣示范活動(dòng)，組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)飼草料種植和青貯制作，積極探索適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的飼草品種和收貯、使用技術(shù)。幫助項(xiàng)目實(shí)施主體提高認(rèn)識(shí)，掌握技術(shù)，積極開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?，提高?shí)施效果。

　　(三)嚴(yán)格資金監(jiān)管。各項(xiàng)目縣要嚴(yán)格按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)〈農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào))規(guī)定，規(guī)范資金用途，專(zhuān)款專(zhuān)用，建立嚴(yán)格的資金管理、審批和審計(jì)監(jiān)督制度。項(xiàng)目縣要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，加強(qiáng)自身管理，在項(xiàng)目驗(yàn)收后按照程序及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，杜絕發(fā)生擠占挪用、截留私分的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

　　(四)加強(qiáng)宣傳和推廣。各項(xiàng)目縣要召開(kāi)糧改飼工作安排部署會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)有關(guān)推進(jìn)糧改飼工作的文件和會(huì)議精神，注意挖掘?qū)嵤┻^(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，總結(jié)提煉一批可操作、可推廣、可復(fù)制的成熟模式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要把握關(guān)鍵農(nóng)時(shí)節(jié)點(diǎn)，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳糧改飼工作進(jìn)展和成效，加強(qiáng)典型模式宣傳推介，激發(fā)市場(chǎng)主體參與積極性。

　　附件3

　　2020年廣西糧改飼工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

　　第一條為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，加強(qiáng)糧改飼工作監(jiān)督管理，確保政策實(shí)施效果，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，制定本辦法。

　　第二條績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈糧改飼工作實(shí)施方案〉的通知》(農(nóng)牧發(fā)﹝2017﹞8號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)具體實(shí)際制定。

　　第三條績(jī)效評(píng)價(jià)以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、客觀公平的原則，采取定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合、縣級(jí)自評(píng)與現(xiàn)場(chǎng)抽驗(yàn)結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　第四條績(jī)效評(píng)價(jià)工作由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織實(shí)施，評(píng)價(jià)對(duì)象為項(xiàng)目縣(市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，每年開(kāi)展一次。

　　第五條績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括投入和過(guò)程、產(chǎn)出、效果和扣分項(xiàng)四個(gè)方面。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《糧改飼工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表》。

　　(一)投入和過(guò)程。

　　1.組織領(lǐng)導(dǎo)。建立糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，職責(zé)清晰，任務(wù)明確；政府重視，將糧改飼列入農(nóng)牧部門(mén)年度重點(diǎn)工作。

　　2.資金管理。資金管理制度健全，資金使用符合有關(guān)要求，補(bǔ)助資金全部核算發(fā)放到位。

　　3.項(xiàng)目管理。制定實(shí)施方案并按時(shí)報(bào)送市級(jí)主管部門(mén)審定、批復(fù)，同時(shí)報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，方案符合糧改飼總體思路和原則、可操作性強(qiáng)；制定監(jiān)督管理制度，按計(jì)劃組織督導(dǎo)檢查和工作評(píng)價(jià)，按要求及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度信息；組織開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)和培訓(xùn)，組織有關(guān)單位深入一線指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)。

　　4.宣傳總結(jié)。重視宣傳工作，積極組織媒體進(jìn)行報(bào)道；及時(shí)總結(jié)成功模式，挖掘亮點(diǎn)、樹(shù)立典型，按要求報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié)。

　　5.機(jī)制創(chuàng)新。在財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策聯(lián)動(dòng)上有新突破；在激發(fā)收貯主體參與積極性上有新方式；在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)兩端綠色協(xié)調(diào)發(fā)展上有新手段；在糧改飼推進(jìn)工作方法、制度機(jī)制等方面有創(chuàng)新、效果好、有實(shí)例、可復(fù)制。

　　(二)產(chǎn)出。

　　1.數(shù)量指標(biāo)。完成飼草料收貯量任務(wù)；完成糧改飼面積任務(wù)。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)。項(xiàng)目縣規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)戶(肉羊年出欄100只以上、肉牛年出欄50頭以上、奶牛年存欄100頭以上)和專(zhuān)業(yè)收貯主體收貯量占收貯總量比例；專(zhuān)業(yè)收貯主體收貯量較上年度提高比例；收貯主體通過(guò)流轉(zhuǎn)土地自種、與種植戶簽訂訂單等方式收貯量占總收貯量比例。

　　(三)效果。

　　1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。種植優(yōu)質(zhì)青貯飼草料，畝均純收入較種植籽粒玉米提高比例；使用優(yōu)質(zhì)青貯飼草料，與未使用前或與同地區(qū)未使用的相比，綜合飼料成本下降比例。

　　2.服務(wù)對(duì)象滿意度。相關(guān)收貯主體、種植戶、養(yǎng)殖戶對(duì)糧改飼政策的滿意程度。

　　(四)違規(guī)違紀(jì)。

　　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，被監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等機(jī)構(gòu)查出存在違規(guī)違紀(jì)行為的，一次性扣15—30分，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，評(píng)為0分。

　　第六條績(jī)效評(píng)價(jià)按以下程序開(kāi)展：

　　(一)縣級(jí)自查。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面自查和自評(píng)打分，提交《糧改飼工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表》、證明材料和自評(píng)報(bào)告。

　　(二)實(shí)地檢查。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織成立評(píng)價(jià)組(有市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參加)，對(duì)縣級(jí)自評(píng)材料進(jìn)行檢查核實(shí)。檢查核實(shí)過(guò)程中，隨機(jī)抽查實(shí)施主體(收貯單位)核查相關(guān)數(shù)據(jù)和工作落實(shí)情況。

　　(三)綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)組綜合考慮自評(píng)打分、自評(píng)報(bào)告等材料、工作總結(jié)以及實(shí)地檢查等情況，按照績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。

　　第七條縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)提供材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第八條績(jī)效評(píng)價(jià)的劃分?？?jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，滿分為100分。根據(jù)不同得分將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：90分以上(含90分)為優(yōu)秀，80—89分為良好，70—79分為合格，69分及以下為不合格。

　　第九條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)獲得合格以上的項(xiàng)目縣，將在下年度糧改飼工作優(yōu)先安排；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目縣，責(zé)令限期整改，并報(bào)送整改報(bào)告，根據(jù)整改情況，調(diào)整下年度糧改飼工作任務(wù)。

　　第十條本辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。　　 

　　附件：糧改飼工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表

　　附件

　　糧改飼工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表

　　縣（區(qū)）：                     （蓋章）               評(píng)價(jià)時(shí)間：      年   月   日

　　附件4

　　糧改飼項(xiàng)目收貯環(huán)節(jié)臺(tái)賬和績(jī)效考評(píng)

　　資料整理要求

　　為進(jìn)一步完善糧改飼工作績(jī)效和總結(jié)材料，利于指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，提出如下要求。

　　一、完善項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)完成情況材料

　　(一)目標(biāo)任務(wù)對(duì)比表。體現(xiàn)下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)匯總表。分“糧改飼面積、收貯優(yōu)質(zhì)飼草料、糧改飼種植效益提高、養(yǎng)殖成本降低、收貯設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目補(bǔ)助(資金撥付)”六個(gè)匯總表體現(xiàn)，見(jiàn)表1-1至表1-6。

　　(三)目標(biāo)任務(wù)匯總表的分類(lèi)表。設(shè)“糧改飼面積、收貯優(yōu)質(zhì)飼草料、糧改飼種植效益提高、養(yǎng)殖成本降低、收貯設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目補(bǔ)助(資金撥付)”六個(gè)分類(lèi)表，體現(xiàn)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位(場(chǎng)、合作社、戶等)具體承擔(dān)任務(wù)的完成情況，見(jiàn)表2-1至表2-6。

　　(四)臺(tái)賬材料。各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位(場(chǎng)、合作社、戶等)的原始記錄材料，分“糧改飼面積、收貯優(yōu)質(zhì)飼草料、糧改飼種植效益提高、養(yǎng)殖成本降低、收貯設(shè)施建設(shè)、收貯主體社會(huì)化服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)助(資金撥付)”七個(gè)子目錄整理歸檔，與分類(lèi)表對(duì)接。

　　二、完善佐證材料

　　(一)糧改飼面積佐證。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、養(yǎng)殖備案證明、自種證明、種植土地證明、種植合同或證明、種植照片、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)資料(核實(shí)品種、面積、田間整片地飼草長(zhǎng)勢(shì)等圖片)、使用甘蔗尾稍折算成為糧改飼面積的說(shuō)明等。

　　(二)收貯優(yōu)質(zhì)飼草料佐證。包括收貯合同書(shū)、承諾書(shū)、農(nóng)戶姓名和身份證號(hào)碼及電話地址信息、收購(gòu)過(guò)磅單據(jù)、付款單據(jù)、收貯照片(含設(shè)備)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)資料(測(cè)產(chǎn)估產(chǎn)、收集、收割過(guò)程的圖片)、牛羊養(yǎng)殖存欄出欄情況資料、綜合估算養(yǎng)殖飼草料使用量(雙方簽字確認(rèn))資料、與購(gòu)買(mǎi)用料單位的銷(xiāo)售合同、銷(xiāo)售出貨時(shí)每車(chē)圖片、貨物到達(dá)購(gòu)買(mǎi)方地點(diǎn)的銷(xiāo)售過(guò)磅單據(jù)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)銀行轉(zhuǎn)賬單據(jù)或者移動(dòng)支付單據(jù)。

　　(三)收貯設(shè)施建設(shè)佐證。包括施工合同書(shū)、竣工驗(yàn)收材料、工程款發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬單據(jù)，還有施工前、施工中和施工后的工程圖片資料、設(shè)施照片等。

　　(四)收貯主體有關(guān)收貯銀行貸款和社會(huì)服務(wù)等佐證。包括貸款合同、服務(wù)活動(dòng)證明(如扶貧)、照片等。

　　(五)項(xiàng)目補(bǔ)助佐證。包括通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收的意見(jiàn)書(shū)、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、發(fā)放補(bǔ)助通知、公示、補(bǔ)助名單簽領(lǐng)表、補(bǔ)助轉(zhuǎn)賬憑證等。

　　(六)糧改飼種植效益提高佐證。包括種植單位的種植效益證明或說(shuō)明、種植青貯玉米和籽粒玉米的照片等。

　　(七)養(yǎng)殖成本降低佐證。包括養(yǎng)殖單位的養(yǎng)殖成本降低證明或說(shuō)明、未使用優(yōu)質(zhì)青貯草料前或同地區(qū)未使用優(yōu)質(zhì)青貯草料喂養(yǎng)草畜飼料成本調(diào)查報(bào)告、全株玉米青貯和飼喂牛羊的照片等。

　　(八)工作績(jī)效評(píng)價(jià)佐證。

　　1.投入和過(guò)程。

　　(1)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制(成立領(lǐng)導(dǎo)小組)；列入農(nóng)牧部門(mén)年度重點(diǎn)工作(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件)。

　　(2)資金管理。資金管理制度，執(zhí)行好(具體制度)；核發(fā)到位(核發(fā)清單和銀行轉(zhuǎn)賬單)。

　　(3)項(xiàng)目管理。制定實(shí)施方案并按時(shí)報(bào)送，得到批復(fù)和備案(批復(fù)文件等)；制定監(jiān)督管理制度(具體制度)；按計(jì)劃組織項(xiàng)目督導(dǎo)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，工作到位(督導(dǎo)檢查總結(jié)、照片和績(jī)效評(píng)價(jià)材料等)；按要求及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度信息(報(bào)送的進(jìn)度材料等)。

　　(4)培訓(xùn)推廣。開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)和培訓(xùn)(培訓(xùn)通知，簽到表等)；組織有關(guān)單位深入一線指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)(養(yǎng)殖、種植、收貯方面指導(dǎo)的照片等)。

　　(5)宣傳總結(jié)。組織媒體進(jìn)行報(bào)道(新聞報(bào)道、網(wǎng)上報(bào)道等)；及時(shí)總結(jié)成功模式，挖掘亮點(diǎn)、樹(shù)立典型；按要求報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié)(報(bào)送文件等)。

　　(6)機(jī)制創(chuàng)新。在財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面有創(chuàng)新(政策或工作文件、扶貧戶臺(tái)賬)；激發(fā)收貯主體參與積極性上有新方式(幫扶指導(dǎo)文件等)；促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)兩端綠色協(xié)調(diào)發(fā)展上有新手段(發(fā)展加工、生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品、推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖等)；在糧改飼工作方法、制度機(jī)制等方面有其他創(chuàng)新(取得一定效果、有實(shí)例、可復(fù)制)(與糞污資源化利用結(jié)合等)。

　　2.產(chǎn)出。

　　(1)數(shù)量指標(biāo)。完成種植、收貯目標(biāo)任務(wù)(任務(wù)完成表、種植收貯匯總表、分類(lèi)表和種植收貯單位)。

　　(2)質(zhì)量指標(biāo)。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)戶和專(zhuān)業(yè)收貯主體收貯量占收貯總量的比例(超過(guò)50%)(收貯匯總表、分類(lèi)表和收貯單位)；專(zhuān)業(yè)收貯主體收貯量較上年度提高比例(10%，滿分3分，低于5%不得分)(收貯匯總表、分類(lèi)表和專(zhuān)業(yè)收貯單位)；收貯主體通過(guò)流轉(zhuǎn)土地自種、與種植戶簽訂訂單等方式收貯量占總收貯量比例(超過(guò)50%)(種植收貯匯總表、分類(lèi)表和收貯主體單位、合同等)。

　　3.效果。

　　(1)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。種植優(yōu)質(zhì)青貯飼草料，畝均純收入較種植籽粒玉米提高比例(10%)(效益提高匯總表、分類(lèi)表和實(shí)施單位)；使用優(yōu)質(zhì)青貯草料，較未使用前或與同地區(qū)未使用的相比，綜合飼料成本下降比例(下降5%)(成本降低匯總表、分類(lèi)表和實(shí)施單位)。

　　(2)服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)。反映相關(guān)收貯主體對(duì)糧改飼政策的滿意程度(調(diào)查問(wèn)卷表)；反映相關(guān)種植戶和養(yǎng)殖戶對(duì)糧改飼政策的滿意程度(調(diào)查問(wèn)卷表)。

　　(3)扣分項(xiàng)。違規(guī)違紀(jì)(有關(guān)文件)。

　　三、完善項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

　　以下提供項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，供參考。

　　(一)目標(biāo)任務(wù)對(duì)比表

　　      年糧改飼項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)及完成情況統(tǒng)計(jì)表　 

填報(bào)單位：                               填報(bào)人：                 審核人：                  填報(bào)時(shí)間：