農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化發(fā)展的意見

農(nóng)機發(fā)〔2020〕4號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　機械化是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、重要支撐和重要標志。近年來，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加快向綠色高效轉(zhuǎn)型升級，設施裝備總量持續(xù)增長，機械化水平穩(wěn)步提升。但水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化的總體水平還不高，不同地區(qū)、不同養(yǎng)殖方式、不同生產(chǎn)規(guī)模、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展不平衡不充分，部分技術(shù)裝備有效供給不足、設施裝備與生產(chǎn)技術(shù)集成配套不夠等問題亟待解決。為貫徹落實《國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》(農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號)有關(guān)部署，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，以滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高效發(fā)展對機械化的需要為目標，著力科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)、提水平，推進機械裝備與水產(chǎn)養(yǎng)殖工藝融合、機械化養(yǎng)殖與信息化管理融合、設施裝備運用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向綠色高效轉(zhuǎn)型升級、加快現(xiàn)代化步伐提供有力支撐。

　　(二)發(fā)展目標。到2025年，水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化水平總體達到50%以上，育種育苗、防疫處置、起捕采收、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化取得長足進步，主要養(yǎng)殖模式、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化、設施化、信息化水平顯著提升，綠色高效養(yǎng)殖機械化生產(chǎn)體系和社會化服務體系基本建立，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實現(xiàn)機械化，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)效率、資源利用效率和環(huán)境友好效應邁上新臺階。

　　二、主要任務

　　(三)大力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖機械裝備科技創(chuàng)新。瞄準水產(chǎn)綠色高效養(yǎng)殖全程機械化發(fā)展需要，聚集優(yōu)勢資源，推進產(chǎn)學研推用結(jié)合，加快攻克制約水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。組織調(diào)動大專院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等各方力量，加強池塘養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等主要養(yǎng)殖方式的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能與調(diào)控機理、環(huán)境生態(tài)容納量與養(yǎng)殖容量、生境生態(tài)要素與設施設備互作機制等基礎研究，為加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化提供基礎支撐。充分發(fā)揮大型裝備制造企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等方面的作用，重點開展池塘養(yǎng)殖精準管控、高效起捕、筏式養(yǎng)殖輕簡化植苗采收、苗種計數(shù)分選、病死水產(chǎn)品無害化處理等新裝備研發(fā)，完善深遠海大型智能化養(yǎng)殖、深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等成套技術(shù)設施裝備，加快推廣應用。健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備創(chuàng)新平臺和全程機械化科研基地布局，加強技術(shù)集成示范。加快補齊水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和設施標準，制定設施裝備作業(yè)質(zhì)量評價、信息化監(jiān)測終端與數(shù)據(jù)管理等標準，健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化標準體系。加快遴選推廣綠色高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老舊水產(chǎn)養(yǎng)殖機械，促進技術(shù)裝備更新?lián)Q代。

　　(四)加快構(gòu)建主要水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖全程機械化體系。選育適合機械化飼喂、收獲的品種，推進池塘、筏架、工廠化、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設施的宜機化標準化建設，促進養(yǎng)殖品種、工藝、設施與機械裝備協(xié)同聯(lián)動，加快飼喂、增氧與清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質(zhì)保鮮以及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護、尾水處理等方面的設施裝備集成配套，構(gòu)建標準化、區(qū)域化、規(guī)?；娜虣C械化生產(chǎn)體系。重點圍繞池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、鹽堿水綠色養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生生態(tài)種養(yǎng)、集裝箱式循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，因地制宜開展主要水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖方式全程機械化生產(chǎn)體系的試驗優(yōu)化、凝煉總結(jié)，推出一批全程機械化解決方案，制定發(fā)布技術(shù)規(guī)范，建立示范基地，加快推廣應用。支持引導有條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)縣、大型養(yǎng)殖企業(yè)率先實現(xiàn)主要水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化。

　　(五)積極推進水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化信息化融合。促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備、生產(chǎn)作業(yè)和管理服務上的應用，推進設施裝備智能化、生產(chǎn)管理精準化、經(jīng)營服務網(wǎng)絡化。大力發(fā)展在線監(jiān)測、精準飼喂、智能增氧、自動凈化、分級分揀等水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化裝備，開發(fā)推廣漁聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)平臺。支持鼓勵養(yǎng)殖場進行設施裝備物聯(lián)化智能化升級改造、應用水產(chǎn)品全程可追溯系統(tǒng)，引導支持水產(chǎn)養(yǎng)殖和裝備生產(chǎn)企業(yè)建立機械化信息化融合示范場，推進智能裝備與智慧養(yǎng)殖融合發(fā)展。

　　(六)加快提高綠色養(yǎng)殖重點環(huán)節(jié)社會化服務水平。推動水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化作業(yè)專業(yè)服務隊伍建設，提供清淤、收獲、分級、廢棄物處理、池塘改造等環(huán)節(jié)的社會化作業(yè)服務，發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務等社會化服務新模式、新業(yè)態(tài)，加快推進各類經(jīng)營主體以多種形式融合發(fā)展。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體的示范引領(lǐng)和帶動作用，按照“全程機械化+綜合漁事服務”的要求，建立“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖戶”的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營模式，集中建設水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合處理、養(yǎng)殖廢棄物集中收集無害化處理資源化利用等設施，促進清淤、收獲、初加工等機械裝備共享共用，構(gòu)建全程機械化水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)小區(qū)，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖向標準化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。

　　(七)著力推進養(yǎng)殖池塘標準化宜機化建設。制定水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化建設規(guī)范，明確相關(guān)設施配置規(guī)范和機械作業(yè)的空間結(jié)構(gòu)、出入口、通行道路等配套要求。制定養(yǎng)殖池塘宜機化改造工作指引，大力推進老舊池塘標準化改造，完善循環(huán)水、進排水處理設施，支持尾水處理設施升級改造，建設塘間道路，優(yōu)化空間布局，滿足設備應用、機械通行作業(yè)需求。合理確定池塘清淤與護坡修整周期，建立標準化養(yǎng)殖池塘維護修繕及設施裝備管護的長效機制。

　　三、保障措施

　　(八)加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化發(fā)展納入農(nóng)機化、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，做好機械化與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展目標任務銜接。加強與財政、科技、工業(yè)和信息化、自然資源等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，形成合力，共同推動水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化加快發(fā)展。農(nóng)機化和漁業(yè)等方面要密切溝通，加強重大事項的會商和協(xié)調(diào)，組織調(diào)動農(nóng)機試驗鑒定和農(nóng)機化、水產(chǎn)技術(shù)研發(fā)推廣等系統(tǒng)力量，協(xié)同推進水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化發(fā)展。鼓勵支持水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化行業(yè)協(xié)會、學會建設，發(fā)揮協(xié)會、學會在學術(shù)研究、信息交流、教育培訓、標準制定、技術(shù)指導等方面作用，服務引導水產(chǎn)養(yǎng)殖設施裝備行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化發(fā)展。

　　(九)加大政策扶持。制定發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化技術(shù)和裝備需求目錄、主推技術(shù)，積極爭取財政、科技等部門立項支持，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖機械裝備創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。落實水產(chǎn)養(yǎng)殖設施用地政策，完善養(yǎng)殖場設施用地標準，加強規(guī)劃引領(lǐng)和技術(shù)指導，拓展資金投入渠道，支持養(yǎng)殖場標準化建設和宜機化升級改造建設，為水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化創(chuàng)造良好條件。加大農(nóng)機購置補貼對水產(chǎn)養(yǎng)殖機械裝備與設施的支持力度，重點向綠色高效機械裝備和規(guī)?；B(yǎng)殖場傾斜，探索開展水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化新產(chǎn)品新裝備以及成套設施設備補貼的路徑方式。引導金融機構(gòu)加大對重點漁機生產(chǎn)企業(yè)信貸投放，落實水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策。支持建設一批“全程機械化+綜合漁事”服務中心，完善倉儲保鮮冷鏈、廢棄物集中處理等設施，開展“一站式”服務。鼓勵各地通過項目支持、政府購買服務等方式，扶持產(chǎn)學研推用各方面聯(lián)合建立試驗示范基地，共同開展水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化技術(shù)試驗、人才培訓和推廣服務。

　　(十)優(yōu)化公共服務。健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖設施裝備試驗鑒定大綱，支持農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)改善相關(guān)檢驗檢測條件，加快提升試驗鑒定能力，為水產(chǎn)養(yǎng)殖設施裝備科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣提供有力支撐。推進政務信息公開，加強規(guī)劃和政策引導，保障安全生產(chǎn)，保護知識產(chǎn)權(quán)，切實調(diào)動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化水平評價指標體系并積極開展動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布相關(guān)結(jié)果信息，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化發(fā)展指引。指導水產(chǎn)養(yǎng)殖設施裝備工程安裝和操作使用、維修維護等技能人才培訓教材和培養(yǎng)基地建設，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖設施裝備生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)與有關(guān)院校共建共享工程創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓基地，不斷壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化人才隊伍。加強輿論引導，推介宣傳發(fā)展典型和經(jīng)驗，努力營造加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化發(fā)展的良好氛圍。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2020年11月4日