吉林省關于加快推進新型農業(yè)經營主體培育發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、市場需求為導向的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系，加快推進家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織和農業(yè)企業(yè)等培育發(fā)展，加大對新型農業(yè)經營主體支持力度，制定如下政策措施。

　　一、支持新型農業(yè)經營主體提升設施與裝備保障水平

　　1.啟動新一輪全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設。以支持產糧大縣為重點，對農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶和農業(yè)生產經營組織等符合要求的新型農機裝備建設主體給予省級補助。

　　2.支持農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體項目建設。采取先建后補、貸款貼息等方式，對市級以上農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的生產基地建設、加工轉化提升和新型業(yè)態(tài)發(fā)展等項目進行補助，對與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村等試點示范和提檔升級建設相結合、與科研院所建立緊密的產學研對接、有穩(wěn)定技術依托的項目給予優(yōu)先支持。

　　3.支持新型農業(yè)經營主體加強基礎設施建設。采取以獎代補、先建后補等方式，重點對縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社等新型農業(yè)經營主體給予補助，支持開展清選、包裝、倉儲、烘干、保鮮、晾曬、可視農業(yè)等設備設施建設。

　　4.支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展生產。對家庭農場購買種子、農藥、化肥、飼料等給予物化補助。支持新型農業(yè)經營主體和專業(yè)化組織開展綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　5.支持新型農業(yè)經營主體提升生產經營水平。采取政府購買服務方式，委托專業(yè)機構、行業(yè)組織或專業(yè)人才提供財務管理、技術指導等服務。

　　6.支持新型農業(yè)經營主體打造農產品品牌。支持家庭農場、農民合作社打造綠色食品、有機食品和地理標志農產品品牌，對獲得綠色食品、中綠華夏有機食品、農業(yè)農村部地理標志農產品和良好農業(yè)規(guī)范(GAP)認證(登記)證書的新型農業(yè)經營主體給予補助。

　　7.支持新型農業(yè)經營主體參與農業(yè)產業(yè)化經營。對參與省級龍頭企業(yè)種養(yǎng)殖基地建設的新型農業(yè)經營主體，在擴大種養(yǎng)殖基地規(guī)模、規(guī)?；恋亓鬓D、綠色有機認證、新品種引進推廣及電子商務模式創(chuàng)新等項目方面給予補助。

　　8.支持新型農業(yè)經營主體設施農業(yè)建設。采取先建后補的方式，對新型農業(yè)經營主體新建棚室面積30畝以上集中連片園區(qū)給予政策支持。

　　二、支持新型農業(yè)經營主體提升融資保險能力

　　9.支持新型農業(yè)經營主體提高增信能力。支持建立完善新型農業(yè)經營主體信用評價體系，制定信用評價標準，拓展信用評價結果應用，在新型農業(yè)經營主體授信額度、審批權限、服務種類、適用利率等方面實行優(yōu)惠優(yōu)先政策。

　　10.支持新型農業(yè)經營主體增強融資能力。發(fā)揮金融機構增信擔保功能，提供手續(xù)簡便、期限靈活、利率優(yōu)惠、提款方便的信貸產品服務。充分發(fā)揮財政資金引導和撬動作用，通過市場化方式，采取貼息、擔保費補助、設立基金等方式，引導社會資本投入，支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展。鼓勵金融機構創(chuàng)新涉農信貸產品，在商業(yè)可持續(xù)的基礎上優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質押物范圍，在符合國家政策情況下，實行貸款優(yōu)先和利率優(yōu)惠政策。

　　11.支持新型農業(yè)經營主體拓展保險范圍。在種植業(yè)、林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等政策性農業(yè)保險的基礎上，采取“政策險+附加險/補充險”的形式，鼓勵保險機構為新型農業(yè)經營主體開發(fā)提供多檔次、組合型產品，適當降低費率提高保額，并對農民合作社示范社和示范家庭農場給予保費優(yōu)惠。鼓勵開展天氣指數(shù)保險、農產品價格、完全成本和收入保險、“保險＋期貨”和涉農保險等創(chuàng)新，為新型農業(yè)經營主體提供全方位風險保障。

　　三、支持新型農業(yè)經營主體人才培養(yǎng)

　　12.支持開展新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓。采取集中學習、線上學習、實習實訓、案例觀摩交流等方式，在高素質農民培育項目中，對新型農業(yè)經營主體帶頭人開展農業(yè)通識、生產技術、電子商務、經營管理、農產品營銷、農民合作社法律法規(guī)、政策等課程培訓。集中農民合作社特別是縣級以上示范社帶頭人，開展農民合作社規(guī)范建設、強化提升等課程培訓。每年全省培訓新型農業(yè)經營主體帶頭人1萬人以上。

　　13.支持新型農業(yè)經營主體人才選樹。開展農村“雙創(chuàng)”大賽，引導新型農業(yè)經營主體帶頭人、各類專業(yè)人才參加競賽活動，擇優(yōu)推薦成熟項目和專業(yè)人才參加全國大賽，鼓勵金融機構、相關企業(yè)對獲獎人員、項目給予金融信貸扶持和資金支持。

　　四、支持新型農業(yè)經營主體對接涉農服務

　　14.支持給予新型農業(yè)經營主體產權交易優(yōu)惠服務。依托吉林省農村產權交易市場，規(guī)范全省農村產權交易行為，為新型農業(yè)經營主體掛牌交易項目提供推介宣傳、發(fā)布交易信息等相關服務，為新型農業(yè)經營主體融資需求項目提供信息發(fā)布、金融機構對接等相關服務，為農民合作社和農業(yè)企業(yè)股權份額提供登記托管服務，制作發(fā)放電子持股證書。

　　15.支持新型農業(yè)經營主體施行農業(yè)生產托管模式。在不流轉土地經營權的情況下，支持土地承包經營者將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給新型農業(yè)經營主體經營。支持村兩委和村集體經濟組織領辦創(chuàng)辦合作社或者成立服務組織，通過流轉土地或者推行全村、全社全程托管方式，為本社成員或本村村民提供生產經營服務。

　　16.支持社會力量助推新型農業(yè)經營主體發(fā)展。引導組建家庭農場協(xié)會或聯(lián)盟，提升家庭農場整體發(fā)展水平。支持涉農服務企業(yè)與新型農業(yè)經營主體建立健全聯(lián)動對接機制，為家庭農場、農民合作社提供優(yōu)惠信貸、專屬保險、惠農郵遞、電商促銷、糧食銀行、農事服務、土地托管、品牌打造、智慧農業(yè)管理等惠農服務，在互惠互利中實現(xiàn)合作共贏。