貴州省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見

　　“十三五”時期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大進展。脫貧攻堅取得歷史性成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要目標全面完成，即將與全國同步全面建成小康社會。“十四五”時期，是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實。為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民群眾過上更加美好的生活，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習近平總書記重要指示精神為根本遵循，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實加快構(gòu)建新發(fā)展格局要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、就業(yè)增收、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，探索富有貴州特點的鄉(xiāng)村振興道路，著力建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強省，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　(二)目標任務(wù)。2021年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，糧食播種面積穩(wěn)定在4131萬畝、產(chǎn)量1058萬噸，生豬產(chǎn)能恢復到常年水平，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進一步提升。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%左右。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村改革重點任務(wù)深入推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

　　到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得明顯進展。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，鄉(xiāng)村面貌變化顯著，鄉(xiāng)村發(fā)展活力激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，探索形成西部地區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的貴州路徑，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

　　二、鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興

　　(三)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，嚴格落實“四個不摘”要求，延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，保持兜底救助類政策穩(wěn)定，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。過渡期內(nèi)在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點，確保工作不留空檔、政策不留空白。逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。

　　(四)持續(xù)鞏固提升“3+1”保障成果。健全控輟保學工作機制，確保脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學輟學，推動農(nóng)村留守婦女的文化培訓，提高農(nóng)民實用技能培訓的精準性。落實分類資助參保政策，引導脫貧人口、邊緣易致貧人口全部參保，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生健康監(jiān)督管理三大體系。建立農(nóng)村危房安全動態(tài)管理機制，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造。繼續(xù)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升。

　　(五)強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。以大中型集中安置區(qū)為重點，全面構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理和基層黨建“五個體系”。推動搬遷群眾公平享受公共資源和社會福利，確保搬遷群眾享有同等城市配套、同等公共服務(wù)、同等市民待遇。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)配置、技能培訓等支持力度。根據(jù)安置區(qū)規(guī)模、分布和搬遷群眾年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)能力等，分區(qū)布置產(chǎn)業(yè)，分類解決就業(yè)。

　　(六)接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興?？v深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，鞏固提升原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶。做好有組織勞務(wù)輸出工作，加強脫貧人口職業(yè)技能培訓，統(tǒng)籌用好公益性崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，延續(xù)支持扶貧車間優(yōu)惠政策，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度。堅持和完善東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，摸清資產(chǎn)底數(shù)，制定資產(chǎn)管理辦法，明確管護責任，防止資產(chǎn)流失和被侵占，確保資產(chǎn)保值增值、流轉(zhuǎn)有序，保障農(nóng)民利益。

　　(七)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。以建檔立卡信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強相關(guān)數(shù)據(jù)共享和對接，充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生健康、應急管理等部門預警監(jiān)測作用。合理確定監(jiān)測標準，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活因故出現(xiàn)嚴重困難戶，重點監(jiān)測收入變化和“3+1”保障情況。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，采取有針對性的幫扶措施，實行動態(tài)清零，守住防止規(guī)模性返貧底線。

　　(八)加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實施分層分類幫扶。對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。對脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復服務(wù)。

　　三、推進山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強省

　　(九)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。切實扛起糧食安全政治責任，實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，嚴格落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，確保糧食和肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。抓好水稻生產(chǎn)，積極發(fā)展馬鈴薯、紅薯、高粱、薏仁、蕎麥等，促進糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。多措并舉抓好油料、蔬菜等其他重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，抓好國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。穩(wěn)定和強化種糧農(nóng)民補貼，讓種糧有合理收益。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，落實產(chǎn)糧大縣支持政策。繼續(xù)對產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食作物實施保險支持，取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費縣級補貼。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。開展節(jié)約糧食行動，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)糧食損耗浪費。

　　(十)做大做強農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出市場導向、政府引導，圍繞12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。提高規(guī)?；?，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢單品、優(yōu)勢區(qū)域，通過集中化服務(wù)，建設(shè)一批相對集中連片的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。提高標準化水平，分產(chǎn)業(yè)、全鏈條制修訂一批生產(chǎn)標準、加工標準、流通標準和質(zhì)量安全標準，按照標準組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。提高品牌化水平，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加大綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等認證推廣力度，培育打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。因地制宜發(fā)展烤煙、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。

　　(十一)積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，大力發(fā)展牛羊，優(yōu)化發(fā)展家禽，促進生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固生豬生產(chǎn)恢復成果，深入實施“大場帶小場”行動，加快65個省級生豬重點項目和“三個100萬”生豬項目產(chǎn)能釋放。聚焦構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，推廣“分戶飼養(yǎng)、集中育肥、培育品牌、統(tǒng)一營銷”發(fā)展模式，建設(shè)一批示范縣和示范鄉(xiāng)，立足擴群增量加強規(guī)上企業(yè)培育，以降成本促進標準化科學化養(yǎng)殖，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，努力打造貴州黃牛、貴州山羊品牌。調(diào)優(yōu)生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊種源供給、精深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板。繼續(xù)實施奶業(yè)振興行動。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。

　　(十二)加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟功能，重點打造以人工商品林為主的用材林基地和以油茶、竹、花椒、皂角、桑等為主的特色經(jīng)濟林基地。用好地方公益林和商品林地，積極發(fā)展林藥、林菌等林下經(jīng)濟。發(fā)展木竹材、食用藥用林產(chǎn)品精深加工，培育一批林產(chǎn)品品牌，提升林產(chǎn)品附加值。推動森林生態(tài)旅游、森林運動健身和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造一批高水平的森林旅游和康養(yǎng)基地。

　　(十三)實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，開展種質(zhì)資源調(diào)查收集，建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫和畜禽遺傳資源基因庫，統(tǒng)籌布局種質(zhì)資源圃(場、區(qū))，收集保護瀕危種質(zhì)資源。扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)做大做強，促進育繁推一體化發(fā)展。實施地方畜禽遺傳改良計劃，建立牛、羊等畜禽遺傳資源核心育種場。推進南繁科研育種基地建設(shè)，完善綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)作物育種提供物質(zhì)保障。推動國家級區(qū)域性作物良種繁育基地建設(shè)，建設(shè)一批特色作物良種繁育基地和畜禽良種保種場、擴繁場。加快新品種推廣應用，建立新品種展示推廣基地。

　　(十四)嚴格耕地保護與建設(shè)。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格土地用途管制。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴禁違規(guī)占用耕地，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。堅決防止耕地“非糧化”，科學合理利用耕地資源，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標和管制強度，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。推進高標準農(nóng)田建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，由單一財政投入向多元投入轉(zhuǎn)變，2021年建設(shè)250萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。在高標準農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標準農(nóng)田建設(shè)。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督，開展“十三五”時期市(州)政府耕地保護責任目標考核。

　　(十五)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，圍繞12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在良種、良法、良技等重大問題上，開展關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化示范。抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，建立健全以公益性服務(wù)機構(gòu)為主體、多種成分共同參與、相互補充的現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，組織技術(shù)推廣“百人團”，解決好先進技術(shù)落地“最后一公里”和人才不足等問題。推進專職服務(wù)農(nóng)業(yè)的科技特派員制度，推廣以增加勞動和知識價值為導向的分配機制。提高農(nóng)機裝備自主研發(fā)能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造，研制和推廣小型智能化、多功能、組合式農(nóng)機裝備，開展土地宜機化改造，加大購置補貼力度。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用，統(tǒng)籌推進數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災害防范能力。

　　(十六)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村生態(tài)、民族文化、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)。建設(shè)一批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的示范樣板。建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)。積極爭取國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。抓好反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。

　　(十七)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞特色農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化加工業(yè)布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。選擇一批成長性好的企業(yè)和具有精深加工潛力的單品，集中力量重點打造，培育具有較強市場競爭力和影響力的公用品牌、企業(yè)品牌。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展產(chǎn)地初加工，提高質(zhì)量效益。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應用，實現(xiàn)多次增值。推進綜合利用加工，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)推進加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用。2025年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達70%左右。

　　(十八)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥減量“零增長”行動，打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標等行為，推廣生物農(nóng)藥、天敵等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。健全耕地輪作休耕制度。加強畜禽糞污資源化利用。實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，研發(fā)推廣可降解農(nóng)膜。爭取建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。嚴格落實長江流域十年禁漁令，做好退捕漁民安置保障工作，推進漁政執(zhí)法能力建設(shè)。推進石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治。鞏固退耕還林成果。強化河湖長制，實行林長制?？茖W開展大規(guī)模國土綠化行動。

　　(十九)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織方式，培育壯大省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展，提供專業(yè)化的專項服務(wù)和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，壯大農(nóng)民合作社示范社，建立產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，引導農(nóng)戶加入合作社。實施家庭農(nóng)場培育計劃，加大省市縣三級示范創(chuàng)建力度，2025年培育發(fā)展省級家庭農(nóng)場示范場3000家以上。引導農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體在流轉(zhuǎn)土地時，遵循規(guī)模適度、期限合理的原則。

　　四、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平

　　(二十)科學推進村莊規(guī)劃建設(shè)。2021年基本完成縣級以上國土空間規(guī)劃編制，在縣域?qū)用嫱酵瓿纱迩f分類與布局。結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)行政村全覆蓋(含30戶以上自然村寨)。對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊，按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進行建設(shè)。編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重保留鄉(xiāng)村特色，防止盲目大拆大建。健全農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制，3年內(nèi)完成安全隱患排查整治。完善建設(shè)標準和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。加強村莊風貌引導，加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、少數(shù)民族特色村寨和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護力度。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，不刮風搞運動。嚴格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿強迫農(nóng)民上樓。

　　(二十一)加大鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。扎實推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，注重農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、體育旅游、民族文化、自然景觀、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，深化養(yǎng)護體制改革，提升農(nóng)村公路服務(wù)能力和水平。全面實施路長制。加強農(nóng)村配電網(wǎng)電壓治理，提升農(nóng)網(wǎng)供電薄弱區(qū)域電網(wǎng)能力，推進城鄉(xiāng)用電均等化、供電服務(wù)現(xiàn)代化。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信(5G)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。建立完善電信普遍服務(wù)運營保障機制，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強“雪亮工程”等數(shù)字化智能化建設(shè)。實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強村級客運服務(wù)點、文化體育、公共照明、應急廣播體系等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　(二十二)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進水利基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化，加快解決區(qū)域性水資源短缺和工程性缺水問題。建設(shè)“貴州大水網(wǎng)”，開展“百庫大會戰(zhàn)”，完成500萬元規(guī)模以上水利投資200億元以上，2025年全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。實施“水網(wǎng)會戰(zhàn)”骨干水源工程、引提水工程、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、河道治理等，強化與12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有效配套，盡快提高保灌水平。2025年農(nóng)村自來水普及率達到92%以上。

　　(二十三)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。推進農(nóng)村廁所革命，加快農(nóng)村戶用廁所無害化改造。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，穩(wěn)步提高治理水平。實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居鄉(xiāng)村和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。

　　(二十四)加快推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善辦學條件。常住人口3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心辦好2所以上公辦幼兒園，重點在常住人口2000人以上且有實際需求的村建設(shè)公辦幼兒園。推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師輪崗交流，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學校共同體。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，開展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。推進“陽光校園·智慧教育”工程建設(shè)和應用，利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學科專業(yè)建設(shè)力度。推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，辦好縣級醫(yī)院，鞏固提升省市縣鄉(xiāng)“四級遠程醫(yī)療”服務(wù)體系，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高基層服務(wù)水平。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實施醫(yī)?？傤~預算管理。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，做好重大疾病和傳染病防控。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，促進醫(yī)防融合。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機制，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放。做好各類人群參保和醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，加快異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。加強農(nóng)村低保對象動態(tài)精準管理，合理確定低保等社會救助水平。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保2022年每個縣至少建有一所具備照料護理功能的中心敬老院。推動村級幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持社會資本在農(nóng)村興辦面向全社會的綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。推進農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。增強鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系。

　　(二十五)全面促進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村消費。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費有效對接。支持冷鏈物流建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，實施全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。2021年新增冷庫容30萬立方米。支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設(shè)施。促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點，滿足農(nóng)村居民消費升級需求，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。

　　(二十六)加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，破除城鄉(xiāng)分割，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道。按縣級綜合服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體服務(wù)、村級延伸服務(wù)的定位，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。壯大縣域經(jīng)濟，承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育支柱產(chǎn)業(yè)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，有條件的地區(qū)按照小城市標準建設(shè)縣城。積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點鎮(zhèn)。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化，適當增加適應進城農(nóng)民剛性需求的住房供給。鼓勵各地挖掘園區(qū)存量，探索建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓基地。

　　(二十七)落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。一般分共預算優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，省級預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，強化對市(州)分年度考核，確保到2025年，以市(州)為單位核算土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上。支持各地高質(zhì)量儲備項目，新增限額內(nèi)利用一般債券、專項債券投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設(shè)。發(fā)揮財政投入引導作用，撬動金融資本、社會力量參與鄉(xiāng)村振興。將支持鄉(xiāng)村振興放在金融工作更加突出位置，用好用足支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，加大對縣域金融機構(gòu)支持力度，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。深化農(nóng)村金融改革，強化金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。明確政府監(jiān)管和風險處置責任，穩(wěn)妥規(guī)范開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。穩(wěn)步推進農(nóng)信社改制農(nóng)商行。推動村鎮(zhèn)銀行規(guī)范化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。加強農(nóng)村信用工程建設(shè)，支持市縣建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。推進農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)體系建設(shè)，推動普惠型涉農(nóng)貸款持續(xù)增長。規(guī)范發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具和大棚設(shè)施抵押貸款等業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥擴大涉農(nóng)抵質(zhì)押品準入范圍，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)個性化、差異化、定制化涉農(nóng)金融產(chǎn)品，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升首貸、信用貸占比。推動政策性農(nóng)業(yè)保險增品擴面提標，用好用足中央獎補政策，優(yōu)化地方特色保險政策，探索開展農(nóng)業(yè)大災保險、完全成本保險、收入保險試點。培育和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市掛牌和發(fā)行債券融資，提高涉農(nóng)企業(yè)直接融資占比。深化政府性融資擔保體系改革，優(yōu)化考核指標，提高農(nóng)業(yè)信貸擔保規(guī)模。

　　五、深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　(二十八)加大農(nóng)村“三變”改革力度。引導和鼓勵農(nóng)民、村集體將土地經(jīng)營權(quán)、集體荒山、經(jīng)營性建設(shè)用地等資源資產(chǎn)入股經(jīng)營主體，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民以股東身份參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心、聯(lián)股聯(lián)責”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新機制，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。加快推進以壩區(qū)、園區(qū)為重點的資源、資金、勞動力整合，通過龍頭企業(yè)帶動實現(xiàn)規(guī)?；⒔M織化、市場化發(fā)展，豐富和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強，帶動農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中通過股權(quán)深度參與、更多分享產(chǎn)業(yè)增值帶來收益，探索先富帶后富、最終實現(xiàn)共同富裕的科學路徑。完善農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體(SPV)發(fā)展等模式，通過財政投入撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。

　　(二十九)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。依法確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的特殊法人地位，通過推動集體股份經(jīng)濟合作社與企業(yè)合作，使其成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的主力軍。拓寬盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)路徑，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運營機制和模式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高集體經(jīng)濟經(jīng)營水平和資產(chǎn)價值。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提供綜合性交易服務(wù)。

　　(三十)統(tǒng)籌推進農(nóng)村綜合改革。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。穩(wěn)步推進息烽縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索公平合理的增值收益分配制度。推進息烽、湄潭、金沙農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。抓好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。探索建設(shè)村級供銷合作社，推動基層社提質(zhì)擴面。不斷深化農(nóng)墾、林權(quán)等專項改革。開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革鞏固提升工作，深化水價、供水及灌排用電電價等改革，落實管護機制、管護主體、管護責任、管護制度，確保工程長期發(fā)揮效益。

　　(三十一)拓展鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新集成改革試點。按照聚焦提升、特色保護、融入城鎮(zhèn)、搬遷撤并的思路，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的同時，分類有序推進鄉(xiāng)村振興。在推進“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程的基礎(chǔ)上，按照“特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，田園建筑、田園生活、田園風光，美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村”要求，重點打造一批特色田園鄉(xiāng)村試點示范。整合各部門資源要素，在工作力量、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障等方面有機結(jié)合并向特色田園鄉(xiāng)村傾斜，形成合力。主動對接“萬企興萬村”行動，爭取更多社會資源集成推進鄉(xiāng)村振興。

　　六、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導

　　(三十二)落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《貴州省貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實施辦法》，按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。省、市、縣級黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作。縣級是鄉(xiāng)村振興一線指揮部，縣委書記應當把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，省、市、縣級黨委和政府負責同志都要確定聯(lián)系點。依托黨校、新時代學習大講堂開展縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓。加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。

　　(三十三)加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組意見并進行備案。各地要圍繞“五大振興”目標任務(wù)，設(shè)立由黨委和政府負責同志領(lǐng)導的專項小組或工作專班，建立落實臺賬，壓實工作責任。強化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農(nóng)”工作重點任務(wù)，落實到各責任部門，定期調(diào)度工作進展。加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室機構(gòu)設(shè)置和人員配置。

　　(三十四)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，堅持更高標準、更高質(zhì)量持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆工作的領(lǐng)導，嚴格落實縣級黨委備案管理制度，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記隊伍。體系推進“兵支書”孵化培塑，推動退役軍人在“三農(nóng)”領(lǐng)域建功立業(yè)。積極穩(wěn)妥、因地制宜推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。與換屆同步選優(yōu)配強村務(wù)監(jiān)督委員會成員，基層紀檢監(jiān)察組織加強與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接。堅決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。健全完善選派村第一書記和駐村干部的長效機制。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，大力培養(yǎng)村級后備干部，建立村干部報酬增長機制，落實村干部納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險措施，注重從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、考錄公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。常態(tài)化排查整頓軟弱渙散村黨組織。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理需要，探索建立聯(lián)村黨組織，合理設(shè)置黨支部、劃分黨小組，推動黨的基層組織設(shè)置與網(wǎng)格化管理有機結(jié)合，不斷完善組織體系。推進村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。建立村級事務(wù)“準入制度”和村級“小微權(quán)利清單”。建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理機制，進一步強化村民委員會規(guī)范化建設(shè)，健全村規(guī)民約作用發(fā)揮機制。推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，實施以村“兩委”為重點的農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，推動就地化解矛盾糾紛。深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理創(chuàng)新工作，防止矛盾糾紛激化。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。加強縣鄉(xiāng)村應急管理和消防安全體系建設(shè)。

　　(三十五)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才隊伍。加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導，把鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制，強化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵和約束機制。深入實施貴州省“高層次人才引進計劃”，引進一批鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進產(chǎn)業(yè)導師培訓工作。持續(xù)開展“專家服務(wù)基層活動”，助推鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)實施向基層一線傾斜的人事政策，引導人才向基層一線流動。繼續(xù)鼓勵和支持事業(yè)單位技術(shù)人員到基層一線領(lǐng)創(chuàng)龍頭企業(yè)或合作社。每年開展農(nóng)民全員培訓80萬人次，到2025年累計培訓400萬人次。

　　(三十六)加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。大力培育和弘揚新時代貴州精神，進一步加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，到2021年底實現(xiàn)縣級實踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐所全覆蓋。建強用好縣級融媒體中心，促進實踐中心和融媒體中心融合發(fā)展。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。廣泛開展以“八個一”幫扶工程為主要內(nèi)容的新時代軍民共建行動。挖掘繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護傳承和開發(fā)利用結(jié)合起來，賦予農(nóng)耕文明新的時代內(nèi)涵。推廣普及國家通用語言，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、濫辦酒席、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預農(nóng)村公共事務(wù)。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。 

　　(三十七)加強鄉(xiāng)村振興實績考核。各市(州)黨委和政府每年向省委、省政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。對市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價內(nèi)容，加強考核結(jié)果運用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的市縣黨政領(lǐng)導干部。對考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負責同志進行約談，建立常態(tài)化約談機制。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核。強化鄉(xiāng)村振興督查，創(chuàng)新完善督查方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，將減輕村級組織不合理負擔納入省基層減負督查重點內(nèi)容。堅持實事求是、依法行政，把握好農(nóng)村各項工作的時度效。加強鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

　　讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新篇章，奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來！