西藏印發(fā)《西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》的通知

　　各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各相關(guān)單位：

　　為規(guī)范實施農(nóng)機購置補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，加快推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給和農(nóng)牧民增收，助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?，F(xiàn)將《西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。　　 

　　西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳        西藏自治區(qū)財政廳

　　2021年6月7日

西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案

　　為規(guī)范實施農(nóng)機購置補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，加快推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給和農(nóng)牧民增收，助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入貫徹《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的實施意見》(藏政辦發(fā)﹝2019﹞50號)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)精神，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神，緊緊圍繞實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保障以青稞為重點的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化需求以及畜牧草業(yè)發(fā)展需要。以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)牧民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

　　二、實施重點

　　(一)在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將青稞、馬鈴薯等糧食作物和牦牛、藏豬等重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，補貼范圍覆蓋農(nóng)牧區(qū)一二三次全產(chǎn)業(yè)鏈。推動育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。

　　(二)在補貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；重點加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補貼范圍；對我區(qū)生產(chǎn)中亟需但暫無法獲得鑒定證書的高端、智能、創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。

　　(三)在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。提升部分重點補貼機具補貼額，包括新型青稞免耕播種機、青稞專用收獲機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的新機具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品。降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，逐步將保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

　　(四)在政策實施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能。提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機App、人臉識別等技術(shù)，推進補貼全流程線上辦理。加快補貼資金兌付，優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。

　　三、補貼對象

　　補貼對象為在我區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是指在我區(qū)注冊的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、農(nóng)機社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　四、補貼范圍

　　西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”)為14大類35個小類103個品目(詳見附件1)，其中自治區(qū)財政資金補貼范圍為5大類9小類9個品目。補貼范圍可針對各地市提出的增補建議由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按年度進行調(diào)整公布。

　　補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外)，同時具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼范圍內(nèi)自選類產(chǎn)品具有CMA檢測資質(zhì)部門出具帶有CMA標(biāo)志的檢驗報告，可使用自治區(qū)財政資金進行補貼。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

　　大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍，積極推動已獲得農(nóng)機專項鑒定證書且滿足我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機產(chǎn)品列入補貼范圍。推動實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，對尚不能通過農(nóng)機專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備等納入補貼范圍，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點產(chǎn)品列入補貼可以突破我區(qū)補貼范圍。全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法按國家另行通知執(zhí)行。

　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)(以下簡稱“經(jīng)銷商”)，指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)銷商遵守補貼政策各項規(guī)定，并對經(jīng)銷商的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　五、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼額由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置補貼試點的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕19號)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，并按年度進行調(diào)整。上年市場銷售均價原則上通過自治區(qū)農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)補貼數(shù)據(jù)測算，新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取，也可直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。中央財政補貼品目和自治區(qū)自選類補貼品目補貼額測算比例不超過市場銷售均價的30%。圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%，提高補貼額的通用類機具，其補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補貼額測算比例的機具品目或檔次報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實施。降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告我區(qū)實行降標(biāo)的機具品目或檔次。

　　一般補貼機具單機中央財政補貼額原則上不超過5萬元(不包含提高補貼比例的機具)；擠奶機械單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

　　保持補貼額總體穩(wěn)定，全面公開農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表，不再對外發(fā)布具體產(chǎn)品補貼額。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實際中央財政補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，中央財政總補貼額不得超過售價的50%。地市、縣(區(qū))各級政策主管部門發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際中央財政補貼比例超過售價的50%時，應(yīng)及時上報，由各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果及時上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，對有違規(guī)情節(jié)的，按《西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細則(試行)》相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。

　　各類農(nóng)機社會化服務(wù)主體(包括農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機專業(yè)合作社)及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，在購置50馬力(含)以上拖拉機、聯(lián)合收割機及其他用于糧油、草飼生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械時，實行定額累加補貼，累加補貼額由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)該產(chǎn)品上年市場銷售均價20%測算(累加補貼額=中央財政補貼額×2/3)，累加補貼資金從自治區(qū)財政農(nóng)機購置補貼資金中解決。除此以外的其他規(guī)定與普通購機者保持一致。普通購機者不得以“農(nóng)機社會化服務(wù)主體”“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”名義享受特殊優(yōu)惠政策。

　　六、資金分配使用

　　全區(qū)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求、績效管理、違規(guī)處理、當(dāng)年資金使用情況等因素，科學(xué)測算本轄區(qū)資金需求。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等)測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低地市的預(yù)算規(guī)模。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(區(qū))資金使用進度，督促相關(guān)地市、縣(區(qū))加快預(yù)算執(zhí)行進度。地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配合財政局按需組織開展縣(區(qū))間余缺調(diào)劑，當(dāng)年8月后將實施進度低于序時進度縣(區(qū))的補貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(區(qū))，確保本地市整體或局部地區(qū)不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)或缺口問題。嚴(yán)格按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理規(guī)定使用補貼資金，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地市下一年度將不安排或少安排資金，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡?？h級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量的110%，相關(guān)縣(區(qū))應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。探索創(chuàng)新農(nóng)機購置補貼資金使用與管理方式，有條件、有意愿的地市可實施作業(yè)補貼、貸款貼息等補貼試點，提升農(nóng)牧民購機用機能力，申請試點的地市需制定實施方案報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳備案后實施。在滿足農(nóng)機購置補貼需求前提下，可探索開展“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”試點工作。已享受財政相關(guān)項目支持購置農(nóng)機具的，不得重復(fù)享受農(nóng)機購置補貼政策。

　　同時，為加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、商務(wù)廳根據(jù)全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展需求，已出臺農(nóng)機報廢更新補貼政策，農(nóng)機報廢更新補貼資金按規(guī)定從農(nóng)機購置補貼資金中解決。

　　七、操作流程

　　農(nóng)機購置補貼政策采取“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”的方式實施。

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳按有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布全區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、咨詢投訴舉報電話等信息。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可制定并發(fā)布符合本地實際情況的補貼實施方案、機具核驗辦法、違規(guī)行為處理制度和咨詢投訴舉報電話等信息。

　　(二)組織機具投檔。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼機具投檔工作制度(試行)》等要求，全面運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

　　(三)自主購機或集中供貨。購機者到生產(chǎn)企業(yè)指定的經(jīng)銷商或直銷點自主選機購機，對購機行為和購買機具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)輔助購機者錄入購機信息上報給縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

　　鑒于我區(qū)地廣人稀、交通不便，大部分縣(區(qū))沒有設(shè)立農(nóng)機經(jīng)銷站、點，購機路程遠、成本高、安全難以保障，在充分尊重購機者自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，項目實施縣(區(qū))可以根據(jù)購機者需要組織統(tǒng)一供貨。統(tǒng)一供貨形式由經(jīng)銷商與縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照安全、方便、快捷的原則商定，并可集中開展銷售信息錄入工作。

　　(四)補貼資金申請和機具核驗。購機者原則上在所在地或注冊地申報補貼，農(nóng)機社會化服務(wù)組織憑服務(wù)協(xié)議可在作業(yè)所在地申報補貼。購機者自主到縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交相關(guān)材料并辦理補貼資金申請手續(xù)。涉及的申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具核驗制度(試行)》或自行制定的機具核驗辦法對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗。在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。對補貼額1萬元以上的機具，必須進行現(xiàn)場核實，做到見人、見機、見發(fā)票，并填寫《西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核驗表》(詳見附件2)，購機者和核實人員必須簽名。

　　(五)兌付補貼資金。縣級財政部門按照“補貼一批、兌付一批、直補到卡”的方式兌付給購機者?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　八、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。全區(qū)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳要加強制度建設(shè)，提升信息化管理水平，做好補貼資金分配調(diào)劑、補貼范圍確定、補貼額測算等工作，督促指導(dǎo)各地全面落實農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定。地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要加強對縣(區(qū))級農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo)，重點開展縣級補貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作?？h(區(qū))級政府要成立農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認(rèn)、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。各級財政部門要為保障補貼工作實施安排必要的組織管理經(jīng)費。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、機具核驗、資金兌付等工作。充分尊重補貼對象對經(jīng)銷商的自主選擇權(quán)，嚴(yán)禁強行向購機戶(或向組織統(tǒng)一供貨的基層主管部門)指定產(chǎn)品或經(jīng)銷商。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用農(nóng)機購置補貼公開專欄，宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。同時，加強全面績效管理，強化績效目標(biāo)設(shè)置、績效跟蹤、績效評價和評價結(jié)果運用，確保補貼資金發(fā)揮實效。

　　(四)加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)和《西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細則(試行)》精神要求，各地市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要暢通投訴舉報電話，及時處理舉報投訴，并層層上報至自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，將失信違規(guī)主體列入黑名單，在西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄進行公示，并上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。

　　每年12月1日前，地市、縣(區(qū))農(nóng)機主管部門要將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報告報送上一級農(nóng)機主管部門和財政部門。

　　附件：1.西藏自治區(qū)2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　      2.西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核驗表

　　附件1

西藏自治區(qū)2021-2023農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

(14大類35個小類103個品目)

(含9個自選類品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2旋耕機 

　　1.1.3深松機

　　1.1.4微耕機 

　　1.2整地機械

　　1.2.1圓盤耙

　　1.2.2聯(lián)合整地機

　　1.2.3鋪膜機

　　1.2.4起壟機

　　2.種植施肥機械

　　2.1播種機械

　　2.1.1條播機

　　2.1.2穴播機

　　2.1.3根莖作物播種機

　　2.1.4免耕播種機   

　　2.1.5鋪膜播種機

　　2.1.6精量播種機

　　2.2育苗機械設(shè)備

　　2.2.1營養(yǎng)缽壓制機

　　2.3施肥機械

　　2.3.1施肥機

　　2.3.2撒肥機

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1田園管理機

　　3.2植保機械

　　3.2.1動力噴霧機

　　3.2.2噴桿噴霧機

　　3.2.3植保無人駕駛航空器

　　3.3修剪機械

　　3.3.1茶樹修剪機

　　3.3.2果樹修剪機

　　4.收獲機械

　　4.1谷物收獲機械

　　4.1.1割曬機

　　4.1.2割捆機（自選類）

　　4.1.3自走輪式谷物聯(lián)合收割機

　　4.1.4自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

　　4.1.5半喂入聯(lián)合收割機

　　4.2花卉（茶葉）采收機械

　　4.2.1采茶機 

　　4.3根莖作物收獲機械

　　4.3.1薯類收獲機

　　4.4飼料作物收獲機械

　　4.4.1割草機

　　4.4.2摟草機

　　4.4.3打（壓）捆機 

　　4.4.4青飼料收獲機

　　4.4.5場地打捆包膜一體機（自選類）

　　4.5果實收獲機械

　　4.5.1番茄收獲機

　　4.5.2辣椒收獲機

　　4.6莖稈收集處理機械

　　4.6.1秸稈粉碎還田機

　　5.收獲后處理機械

　　5.1脫粒機械

　　5.1.1稻麥脫粒機 

　　5.1.2玉米脫粒機

　　5.2清選機械

　　5.2.1風(fēng)篩清選機

　　5.2.2 揚場機（自選類）

　　5.3干燥機械

　　5.3.1谷物炒干機（自選類）

　　5.4種子加工機械

　　5.4.1種子清選機

　　5.4.2 種子包衣機（自選類）

　　6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械

　　6.1磨粉（漿）機械

　　6.1.1磨面機（自選類）

　　6.1.2磨粉機

　　6.2 榨油機械

　　6.2.1榨油機（自選類）

　　6.3果蔬加工機械

　　6.3.1水果分級機

　　6.3.2水果清洗機

　　6.3.3水果打蠟機

　　6.4茶葉加工機械

　　6.4.1茶葉殺青機

　　6.4.2茶葉揉捻機

　　6.4.3茶葉炒（烘）干機

　　6.4.4茶葉篩選機

　　7.農(nóng)用搬運機械

　　7.1運輸機械

　　7.1.1拖拉機自卸拖車（自選類）

　　7.2裝卸機械

　　7.2.1抓草機

　　8.排灌機械

　　8.1水泵

　　8.1.1離心泵

　　8.1.2潛水電泵

　　8.2噴灌機械設(shè)備

　　8.2.1噴灌機

　　8.2.2微灌設(shè)備

　　9.畜牧機械

　　9.1飼料（草）加工機械設(shè)備

　　9.1.1鍘草機

　　9.1.2揉絲機

　　9.1.3青貯切碎機

　　9.1.4飼料（草）粉碎機

　　9.1.5飼料制備（攪拌）機 

　　9.1.6壓塊機

　　9.1.7飼料混合機

　　9.1.8顆粒飼料壓制機

　　9.2飼養(yǎng)機械

　　9.2.1喂料機

　　9.2.2送料機

　　9.2.3清糞機

　　9.2.4糞污固液分離機

　　9.2.5飲水裝置

　　9.2.6孵化機

　　9.3畜產(chǎn)品采集加工機械設(shè)備

　　9.3.1擠奶機（1、2杯組手動移動式）

　　9.3.2剪羊毛機

　　9.3.3貯奶（冷藏）罐

　　9.3.4牛奶分離機（自選類）

　　10.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

　　10.1廢棄物處理設(shè)備

　　10.1.1殘膜回收機

　　10.1.2病死畜禽無害化處理設(shè)備

　　10.1.3有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

　　10.1.4有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　10.1.5沼液沼渣抽排設(shè)備

　　10.1.6秸稈壓塊（粒、棒）機

　　11.農(nóng)田基本建設(shè)機械

　　11.1平地機械

　　11.1.1平地機（含激光平地機）

　　11.2挖掘機械

　　11.2.1挖坑機

　　12.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

　　12.1溫室大棚設(shè)備

　　12.1.1電動卷簾機

　　12.1.2熱風(fēng)爐

　　13.動力機械

　　13.1拖拉機

　　13.1.1輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機）

　　13.1.2手扶拖拉機

　　13.1.3皮帶傳動輪式拖拉機（差別化試點類）

　　14.其他機械

　　14.1其他機械

　　14.1.1農(nóng)業(yè)用北斗終端

　　14.1.2旋耕播種機 

　　14.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理機

　　14.1.4有機肥加工成套設(shè)備

　　14.1.5秸稈膨化機

　　14.1.6沼氣發(fā)電機組

　　14.1.7茶葉輸送機

　　14.1.8茶葉壓扁機

　　14.1.9茶葉色選機

　　14.1.10果園作業(yè)平臺

　　14.1.11果園軌道運輸機

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　　附件2　　

西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核驗表　　

　　        地（市）        縣（區(qū)）         鄉(xiāng)        村