人民日報：三農好政策好心沒辦成好事的還有不少

　　補齊“三農”短板，扶持政策不能缺位。多到田間地頭走一走，多到老農家里坐一坐，好政策別只圖“看上去美”。

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　　金融支農政策出臺了不少，但不少農民貸款仍是難題。日前聽到的兩位種植大戶經(jīng)歷讓人深思：

　　北方某省的一位玉米種植大戶說，不久前當?shù)亟M織銀行大戶對接，在會上銀行紛紛表態(tài)，盡快落實擔保抵押政策、加大農民貸款力度?？砷_會熱鬧散會冷，他一家一家找銀行，門檻還是很高，“財神爺”難見，到頭來空歡喜一場。

　　另一位來自安徽的水稻大戶境況不同。他說，當?shù)刎斦O立風險基金，不僅順利拿土地經(jīng)營權貸到了款，還有利息優(yōu)惠，更貼心的是，考慮到農業(yè)生產周期，利息可以按季度償還。

　　同樣是上面的政策，為何落地效果不同？關鍵還是看地方相關部門有沒有當回事、措施能不能接地氣。農村貸款難是塊“硬骨頭”，對于新型經(jīng)營主體來說，投入大，**缺資金。但貸款手續(xù)多、程序復雜，且額度低、期限短，制約了他們發(fā)展。對于銀行來說，農業(yè)風險大，農民沒有抵押擔保，“惜貸”也能理解。為解決這一難題，中央不斷出臺政策，為農村貸款難清開路障。然而，好政策需要上下聯(lián)動，如果只是坐在辦公室里拍腦袋、出措施，或者是流于形式，把需求對接簡化成開座談會，不找到癥結、不解決難題，政策聽上去再好，農民也不會滿意。

　　各地出臺的強農支農惠農政策，好心沒辦成好事的還有不少：有的地方出臺了調結構規(guī)劃，但農資服務和技術指導跟不上，農民不敢種、不會種；有的制定了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，但門檻過高，急需啟動資金的創(chuàng)業(yè)者享受不到；給農民提供免費培訓，但內容簡單重復，農民參與積極性不高。這些好政策“看上去很美”，但不接地氣，為什么？有的是調研不深入，與農民需求對接不精準；有的是配套措施跟不上，導致“有令難行”；有的是部門利益分割，“果子熟了搶著摘，遇到困難繞道走”。

　　當前，農村農業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但困難也不少。結構調整任務重、難度大，農村基礎設施欠賬多，城鄉(xiāng)差距還很大。補齊“三農”短板，扶持政策不能缺位。常聽到農民抱怨：“為啥跑斷了腿，磨破了嘴，好政策就是落不到我們身上？”可見，政策不接地氣，不僅影響農民獲得感，還會傷了農民的心。

　　讓好政策接地氣，政府應增強“內力”。提升政策制定水平，不妨多到田間地頭走一走，多到老農家里坐一坐，想農民所想，解農民之難，這樣出臺的政策才更有泥土味。政策執(zhí)行能力也要加強，農民群體日益分化，有留守家鄉(xiāng)的老人兒童，有外出務工人員，有堅守一畝三分地的傳統(tǒng)農民，也有敢為人先的新型經(jīng)營主體，好政策如何能精準對接不同群體的需求，全面惠及不同鄉(xiāng)村的發(fā)展差異，是亟待解決的課題。干部應多些“本領恐慌”，不斷提升完善自身能力，多從現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)問題，讓政策細節(jié)更實，打通頂層設計和基層落實的**后一公里。

　　解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。歷史經(jīng)驗表明，無論怎么改，確保強農惠農富農政策力度不能減弱。幫助老鄉(xiāng)的手再多一些、肩膀再厚實一點，農民在奔小康的路上才能更加堅定和自信。